【蜂報】cyberbees.blog

戰後伊拉克何去何從？

5月22日，聯合國安全理事會（見蜂報註解）以14票贊成、敘利亞代表缺席抗議的表決結果，通過了美國、英國和西班牙所提交的決議草案，宣佈解除聯合國對伊拉克長達十三年的經濟制裁，並要求美英兩國政府在伊拉克新政府建立之前擔負責任，有效維持伊拉克的穩定與安全，並控制石油收入以作為伊拉克重建所用。

這是自1990年海灣危機爆發以來，聯合國通過第49個有關伊拉克問題的決議，也是海珊政權倒臺後的第一個相關決議。然後，此一新決議將對伊拉克產生什麼的影響？伊拉克將何去何從？

第一，解除聯合國對伊拉克長達13年的經濟封鎖和貿易制裁，將致使伊拉克的國際經濟貿易活動正常化，有助於經濟恢復並緩解嚴峻的人道危機。13年來，伊拉克除了遭到經濟封鎖和貿易制裁外，還加上美英兩國軍事襲擊的嚴重破壞，國民經濟已瀕臨崩潰，通貨膨脹率高達6000％。

雖然，聯合國安全理事會曾通過「石油換食品」決議，允許伊拉克出口少量石油以換取食物、藥品等人道物資，但於事無補。據報導，13年的聯合國制裁造成伊拉克蒙受近2000億美元經濟損失，一百五十多萬人民因醫藥貧乏或營養不良而喪生！解除經濟封鎖和貿易制裁，對苦難深重的伊拉克人民來說，當然是個好消息！

其次，解除制裁有助於吸引外來投資和技術，推動伊拉克經濟重建。長達八年的「兩伊」戰爭（美國政府慫恿援助伊拉克海珊政權發動對「反美」伊朗的軍事戰爭）和一九九一年的海灣戰爭，早將伊拉克的基礎設施破壞得滿目瘡痍，整個國家百廢待興！

然而，今年美英兩國又再度對伊拉克發動軍事侵略，致使原已百孔千瘡的伊拉克基礎設施幾近滅絕，通訊聯絡完全中斷，電力和衛生飲水無以供應，連經濟命脈石油都出現了前所未有的短缺！伊拉克絕無自主力量得以進行戰後重建，依靠外來資金、先進技術和管理經驗勢不可免，而解除制裁將為此開放「綠燈」！

第三，對於伊拉克人民來說，聯合國通過的新決議更引發兩方面的巨大危機，首先，迫於美國帝國主義獨霸全球的現實形勢，聯合國安全理事會不得不認可了美國和英國對伊拉克的「軍事佔領」！而且，還授權兩國擁有對伊拉克更為廣泛的統治權力，儘管，新決議表明「歡迎」其他國家在美英兩國執政當局領導下，參與對伊拉克的管理，但是眾人皆知，這實際上是允許伊拉克置於美英兩國的「託管」之下！
其次，也是更可怕的危機是，新決議授權美英兩國當局負責掌控伊拉克的石油生產、銷售和收入，而這正一絲不差地應証了當初反戰人士的指控－鮮血換石油！

當唯一能稍稍遏阻布希與布萊爾的國際正義力量聯合國，也退縮妥協，我們對伊拉克戰後重建還能抱持樂觀期待嗎？暴政海珊下台逃遁之後，取而代之者，是伊拉克人民在無力干預下所自主選出的民主政權？還是在美英兩國政府「託管」下的傀儡政權？答案已不言可喻！

蜂報註：

1．何謂聯合國安全理事會？
聯合國安全理事會是由15個聯合國成員國組成的機構，主要負責國際戰爭與和平、制裁和維和行動。安全理事會決議，只要符合聯合國憲章第7章的規定，對所有191個聯合國成員國都具有約束效力。

2．安全理事會由誰組成？
安全理事會由5個「常任」理事國和10個「非常任」理事國所組成。
5個「常任」理事國分別爲：美國、英國、法國、俄羅斯、中國。10個「非常任」理事國任期兩年，每年選舉5個。今年安全理事會的10個「非常任」理事國爲安哥拉、保加利亞、喀麥隆、智利、德國、幾內亞、墨西哥、巴基斯坦、西班牙、敍利亞。

3．安全理事會主席國如何産生？
安全理事會主席國每月按照英文字母表輪值。

4．安全理事會決議如何産生？
一項決議案需要9票贊成才能獲得通過，並且，不能有否決票。安全理事會5個「常任」理事國擁有否決權。安全理事會主席首先詢問有哪些國家贊成決議案，如果未達9票，主席就逕自宣佈決議案未能通過。若贊成票達9票或以上，主席將詢問是否有人否決，若有「常任」理事國投下否決票，主席將宣佈決議案未能通過。

5．安全理事會會議如何召開？
安全理事會每年舉行兩次定期會議，如果，主席認爲必要，或經聯合國大會、聯合國秘書長或任何理事國的建議或請求，可隨時召集會議。