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保障本勞就業權，自由貿易港區應全面禁用外勞！

編按：＜蜂報＞投稿，全文照登
■作者：工人立法行動委員會　02－23923670

在朝野各黨訴諸「拼經濟」的決心以及總統大選的攻防效應下，今日（7月8日星期二）開始為期三天的立法院臨時會，匆促討論財經法案＜自由貿易港區設置條例草案＞，在自詡為「愛台灣、為台灣人打拼」的台聯黨立委黃宗源力促下，加進原「行政院版本」未列入的「聘僱外籍勞工以及外籍勞工與基本工資脫鉤」二項條文，這些條文的增列與其他設有自由貿易港區的國家不同，而此條文若表決通過，將是對台灣勞動者的最大耍脅！

依＜自由貿易港區設置條例草案＞規定，「自由貿易港區」為經行政院核定面積三十公頃以上之國際航空站、港口或庇鄰區域或於該區之工業區、加工出口區、科學工業園區等；各「自由貿易港區」就是所謂的「經濟特區」，「港區內的事業單位」可以自主管理、享受特殊的租稅優惠，簡化各業轉運倉儲的通關簽審程序，此區域將成為台灣的特殊國土，即是「境內關外」的真諦！

在條文中，最令人擔憂的是朝野協商擬將開放「港區事業」晉用百分之四十的外籍勞工，同時該區的外籍勞工工資不受＜勞動基準法＞基本工資的限制，可以低於基本工資15840元聘僱外勞。一旦該條例草案通過，外勞將正式進入港區／空港區工作，同時對現有港區／空港區工作的本地勞工將受到排擠，這顯然是對勞工有害，而讓資本家受惠。

台灣的失業率接連二年高達5％以上，依據行政院主計處所公佈今年第一季的失業率統計，將近五十六萬人失業，受波及的勞工家庭人口有二百萬人之多。以基隆港所在之基隆市失業率就達5．4％、台中港所在之台中縣市高達5．3％、麥寮港所在之雲林縣為5％、高雄港所在之高雄市為5．3％；這些都是即將成為「自由貿易港區」之區域，當地的勞工正面臨嚴重之失業壓迫，若＜自由貿易港區設置條例草案＞通過，無疑對當地勞工的悲若處境是雪上加霜！

以基隆港區為例，碼頭「民營化」與不當的港埠政策，已造成第一線與第二線的港埠作業勞工，數年來飽受大量裁員與減薪之苦。＜自由貿易港區設置條例草案＞，名義上為振與經濟，提升競爭力，區域內勞工似應值得企盼，但讓外籍勞工正式入內工作的條文，卻是任由資本家再進一步剝奪對本國勞工工作權，當然萬萬不能使其通過！

民國89年，阿扁總統主張每年減少15000名外勞，目前台灣也僅開放五億元以上之非傳統產業與二億元以上之傳統產業，可以申請核配外勞，核配上限為合理生產線員工數百分之二十四。時過三年，＜自由貿易港區設置條例草案＞第十條之一規定，港區事業可以聘僱外勞門檻卻提高到百分之四十，此例一開，未來如何保障本勞就業權？

依＜經濟建設委員會＞之評估，台灣可申設的「自由貿易港區」為：基隆港、台北港、桃園航空貨運園區、台中港、彰濱工業區、麥寮港、高雄港、高雄經貿園區以及高雄航空貨運園區，根據＜中華經濟研究院＞估算可創造就業效益達16萬9千人，若晉用40％外勞，將有6萬7千多名外勞進入台灣就業，其對台灣勞工工作權的影響程度可想而知！

台聯黨主張外勞薪資與基本工資脫鉤，更是遂行長期以來所有資本家的心願，因為外勞薪資與基本工資脫鉤是「兩刃刀」的手法，一方面，外勞將更「便宜、好用」，另一方面，本勞更沒有籌碼與資本家議價，造成「廉價外勞、失業本勞」的現象。而外勞勞動條件降低的輻射效果，更將帶動台灣整體勞動條件的急劇下降！

政黨、財團用「拼經濟」的包裝，美化台灣提升競爭力的願景，＜自由貿易港區設置條例草案＞一旦通過，將意味資本家集團成功搶占灘頭堡，勞工被迫退讓勞動保護防線，唯有全面禁用外勞，才能真正面對台灣產業「空洞化」與產業升級的危機，解決勞資對立日益嚴重的矛盾。