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自由貿易港區能「拼經濟」嗎？（下）

編按：＜蜂報＞投稿，全文照登
■作者：鍾榮峰 ＜台灣菸酒股份有限公司產業工會聯合會＞顧問

我們其實都誤會了，泛藍泛綠所謂的「拼經濟」，是「拼資本家們與外勞仲介公司老板的經濟」…

當去年台灣與中國大陸的貿易量首度超過台灣與美國的貿易量，而躍昇為台灣對外貿易排名第一位時，兩岸三通的政治阻力再強大，終究敵不過資本家們日益緊迫的要求，於是乎，扁政府必須曖昧地以「只能做不能說」的策略，藉由「自由貿易港區」之名義，以營造出徹底讓資金、人員、貨物、商品「自由」流通的「境內關外」－－在國境內卻不受國家主權管轄的海關外－－航港區，而這當然不能排除中國與自由貿易港區的各種流通與直接貿易往來。

根據一位資深民進黨立委國會辦公室主任的透露，未來只要自由貿易港區內的廠商提出中國人員（以資本家、專業經理人和達官顯貴居多）來港區洽商的申請，行政主管單位必須在五天內核准批文，另外，在週休二日可離開港區至台灣各地參訪，因此，不難預測，中國「大款」們必絡繹不絕地循此一管道來港區洽商，而在洽商之餘，必定接受華宴與享受淫慾－－這是華人談生意的特有模式－－的款待，故而，自由貿易港區是否能如官方所願地興旺起來，尚未可知，但是，可以肯定的是，伺候這些富商巨賈與「大款們」的高檔餐飲、賓館和各式滿足肉慾的服務業，保証如雨後春筍林立，商機無限，所以，這自由貿易港區不僅提供了資本家們逐利的一切「自由」，更提供了資本家們縱慾奢華的「自由」！

帶來餐飲與特種服務業的商機，恐怕不是自由貿易港區規劃者－－以＜經濟建設委員會＞副主委何美玥為首的技術官僚－－的本意，那麼，究竟規劃者的本意為何呢？

由於李登輝時代「戒急用忍」政策的喊停，致使以蕭萬長（時任＜經濟建設委員會＞主委）為主導的高雄港「經貿特區」計劃胎死腹中，該計劃除了是兩岸直航的第一步外，更重要的意圖是使台灣成為亞太「轉運」中心，然而，時至今日，除了香港和新加坡是既有存在的競爭者，加上南韓斧山、中國深圳與上海等貿易港區的崛起，都造成該計劃得以實現的優勢與客觀條件不再。

因此，在資本全球化的衝擊下，從政策規劃者的思維邏輯來看，台灣若想再這般慘烈競爭形勢中博得國內外資本的駐足，就必須劃出一塊比「俗」比「賤」的「化外之地」，以誘使國內代工製造業或美、日兩帝國跨國壟斷資本在其全球供應鍊的佈局中，挑選台灣作為亞太轉運的節點，並且，還樂觀地設想將自由貿易港區與過去加工代工的產業特色結合，試圖以所謂「深層加值」型態和香港、新加坡等單純轉運功能作分別，為自由貿易港區設廠的誘因加碼，使相關產業「根留台灣」，進而達到擴大內部就業機會的拼經濟目標。

姑且不論政策規劃者的「美夢」是否成真，就現實發展趨勢以觀之，從1990年到2002年，全球三大經濟區域（北美自由貿易區、歐盟、東亞經貿區）彼此之間的貿易量已呈現往下降的走向，反倒是各區域內部的貿易比例逐年上升，因此，儘管全球已有600多個自由貿易港區，但現在各港區進出口貨運量的世界排名已不再重要，競爭力的關鍵是在各區域內能夠扮演怎樣的特有功能角色。

在全球生產過剩－－這是資本主義的必然規律－－與通貨緊縮的危機下，以台灣最具競爭力的電腦產業為例，價格以每週1％速度下降，美、日等帝國的跨國壟斷資本下單給代工製造業的毛利率為6％，但是，給付運籌物流過程的毛利率卻高達10％。因此，自由貿易港區的利基就是如何讓商品的運輸流通更加快速，更具體地說，就是統治政權要「魄力」地為跨國壟斷資本打破人為的、傳統的、合理的與既有的國家法令限制，才能爭取到那10％毛利率在台灣當局刻意建構的「境內關外」落腳，此即自由貿易港區的「自由」二字的指涉。

面對香港、新加坡均以每日24小時轉運流通的競爭壓力，台灣要設置自由貿易港區除了比照辦理外，還要再添加更多對國內外資本家的優惠，這包括了免除通關程序、所有稅賦零化、環保與公共安全的無政府化、人工成本的再低賤化，以及由政府預算支出興建基礎設施－－這必須極盡滿足國內外資本的需求，以及納稅人出錢來成立管理機構，以為國內外資本家們提供最高效能的行政服務－－保証不能絲毫官僚作風的「馬上辦」中心！

職是，我們可以武斷地預見，這自由貿易港區內物流設備必定高度自動化，所需勞動力極少，加上24小時輪班，就必定採用勞動彈性化的臨時工以降低薪資成本，此外，有些工作人員須熟悉英文，為節省訓練及人事費用計，大量引進外勞才符合「俗」擱「好用」的最大效益原則，這就是立法院諸公特別把外勞僱佣比例調高到40％，以及欲將外勞薪資與台灣法定基本工資「脫勾」的逐利動力。

必須要另外指出的是，我們實在無法理解政策規劃者所謂「深層加值」的意思為何？在現實上，自由貿易港區頂多只能吸引這樣的製造業進駐，那就是把銷往亞太各國成品進行貼標籤、包裝等最後一道也是最簡單的工序，何來「深層加值」乎？而如此工序幾乎可完全自動化處理，其所能創造的就業機會，不過是屆指可數的監控中心操作員與維修工程師而已，反而，資本家們倒是要煩惱如何做出雇佣60％本地勞工的假証明？

因此，我們很容易推測，未來，立法院不但會針對外勞薪資與台灣法定基本工資「脫勾」問題再度闖關，甚至，連僱佣40％外勞的上限比例還會提高或取消？那麼，我們不禁要提出一個根本的質疑，當台灣犧牲了稅收、讓渡了國家主權、支出了廣大人民龐大納稅金與剝奪了所有的公共利益，以成就了一座國內外資本家們逐利的「天堂樂園」－－自由貿易港區，但它只貢獻了台灣本地勞工極為有限的就業機會，那麼，這是那門子的「拼經濟」？

或者，我們其實都誤會了，泛藍泛綠所謂的「拼經濟」，是「拼資本家們與外勞仲介公司老板的經濟」？