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台鐵員工集體休假，違法?

編按：＜蜂報＞投稿，全文照登
■作者：邱羽凡（台大法律系學生）

勞動者組成工會，乃是依據工會法的法定權利，而此一「團結權」的保障確保了勞動三權之「集體協商權與爭議權」實現的可能性。台鐵上萬名的員工亦是據以而組織工會，因此，台鐵員工行使工會法等相關勞動法令上的權利，乃是法律所賦與人民者…

針對近日內＜台鐵工會＞擬於中秋節停駛召開會員大會一事，＜台灣鐵路管理局＞局方表示不會任由員工「任意」休假，否則，將處以行政處分等等，此與近來台鐵「罷駛」一事已相應，各種輿論沸沸湯湯，到底台鐵員工在中秋節休假是否違法，這與罷工又有什麼關連呢？種種疑慮所牽涉的層甚廣，但也描繪出了台灣社會裡勞動者的處境。

台鐵員工在中秋節此一法定休假日休假，真實乃是本於＜勞動基準法＞之規定所得行使之法定權利，除非雇主徵得勞工同意並加倍發給工資，否則，勞工本來就毋需在中秋節當日給付勞務。而台鐵過去以勞工預借工資方式，表示同意於假日出勤，但是，＜台鐵工會＞在籌劃工會會員大會之過程中，已明言放棄＜勞動基準法＞中勞工假日工作，雇主加倍給付工資之權利，因此，台鐵員工利用其法定休假權來召開會員大會，乃是依法行使其權利，實難謂有違法之虞。

除了休假權之合法性的爭議外，＜台灣鐵路管理局＞局方並以＜公務人員服務法＞之規定來要求台鐵員工於中秋節出勤，否則將以「擅離職守」、「曠職」論處。台鐵員工是公務員兼具勞工身份，其勞動條件之相關法律規定原則上從＜勞動基準法＞，而依＜勞動基準法＞「保障勞工權益」之意旨，除非其他法律有優於＜勞動基準法＞之規定才會排除＜勞動基準法＞之適用。

而在此次工會召開會員大會一事之中，台鐵員工依＜勞動基準法＞行使法定休假權，卻反而被扣上「擅離職守」、「曠職」的罪名，台鐵局方並將這種處分的可能性廣散於眾，流傳在大眾與員工之間，則＜台灣鐵路管理局＞局方的行為所造成的壓力是否更有妨礙工會之活動而構成「不當勞動行為」之虞，這更值得吾人深思。

在今年「勞動三法」（工會法、勞資爭議處理法、團體協約法）的修正草案中，工會自主的呼聲四起，要求行政機關退出工會自主自治的領域，但是在現實社會上所發生的事件，卻是＜交通部＞與＜台灣鐵路管理局＞以近似非法的「不當勞動行為」來侵害勞動合法的休假權，進而破壞勞動者與工會的集體權利，這種情形在強調法治的社會裡，是否更應該加以檢討？

勞動者組成工會，乃是依據工會法的法定權利，而此一「團結權」的保障確保了勞動三權之「集體協商權與爭議權」實現的可能性。台鐵上萬名的員工亦是據以而組織工會，因此，台鐵員工行使工會法等相關勞動法令上的權利，乃是法律所賦與人民者。

從另一方面而言，若台鐵員工依法組織工會，但卻被禁止或是難以行使＜工會法＞等相關法律上的權利，則此等法律之訂定與存在，對於勞動者的保障還有什麼實質的意義呢？若法律果真禁止台鐵工會罷工、或是容許雇主恣意為「不當勞動行為」，工會之存在於動者而言將完全喪失意義，而＜工會法＞第一條揭示「工會以保障勞工權益」的意旨也無異空言。

其實，勞動者肩負著帶動社會發展的重要角色，保障勞動者的權益也就等同於促進社會的前進。今天政府與＜台灣鐵路管理局＞在大力推動「公司化、民營化」的政策中，傷害員工與社會大眾權益的疑慮仍然存在時，實際擔台鐵運轉、鎮日在各個鐵路勞動現場奉獻心的的勞動者，他們的呼聲是否更應該被重視？

今天，上萬名台鐵員工選擇以召開會員大會以商討罷工的方式，來回應政府的政策，不但表現了勞動者的社會參與，而且也展現了台鐵員工審慎權衡後的決定，若台鐵員工眼看「公司化」政策在枉顧人民與員工權益下推動，而以個人怠工、破壞的方式來對抗，不但無法使社會大眾了解政策對社會的影響，而且也不可能撼動政策。

一項政策的影響所及是千萬人民，英國鐵路民營化後事故頻傳就是例證之一，台鐵員工選擇站出來以反對政府「改惡」的政策，保障的是整體社會的進步，這也呼應了＜勞勞基準法＞的立法目的：「保障勞工權益、促進社會發展。」因此，仔細聆聽台鐵工會與員工的的呼聲，共同促進社會的進步，或許是我們共同迎接今年中秋節的最好角色。