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2003-08-06 22:52:03301戰役（29）編按：＜301戰役＞一書是國內智慧財產權專家翁自得先生的著述，未讀過前篇的讀者可自行至「301戰役」版閱覽之。
我該不該實話實說，的確猶疑了一下，後來，基於明知為盜版品就應該主動禁止的原則，以及向美方表示主動保護智慧財產權的誠意，我還是向美方提出我的看法，這次輪到美方愣住了！ MIKE KERLINGER 趕緊找 CATHERINE FIELD 一起過來研究，他們兩人發現第一次草案確有問題，才再修正成後來的條文。（如附十六） 在回國的飛機上，我與王全祿主任委員研商美方提出的第八十七條修正草案，王全祿一直對於美方要求在法律條文規定「得輸入份數」的問題，非常頭痛，因為我國法律沒有這種立法例，我建議依我國的立法例以「一定數量」來規定，再由行政命令來規定份數，如此，不違美方的目的，且有另一個好處，若美方仍然將我國列為優先報復的名單，可立即修改行政命令變更，擴大得輸入的份數。 我還曾指出禁止輸入的範圍愈大，對美商未必有利，美方是拿石頭砸自己的腳。 既然是戰爭，就沒有法理可言，這是我力主林立委撤回協定保留條款的主因，林立委為了顧全大局，也接受我的建議，未強調撤回保留的理由是「戰爭」；而另一個撤回的理由是，美方提出的修正方式窒礙難行，對美商未必有利，唯一立即受害的，也只是影碟的水貨輸入業者，美方應該會提出再修正的要求。 四月二十二日，立法院以點名表決的方式，撤回＜中美著作權保護協定＞的保留條款，並照美方草案修正通過＜著作權法＞第八十七條時，曾通過高育仁立法委員的五項附帶決議，其中第三項是「行政院公平交易委員會應就有關進口獨占及壟斷問題對本院定期提出報告」，＜行政院公平交易委員會＞也據以展開調查，因此，美方並未獲得多大的實質利益。 四月二十四日，總統公布施行後，英文書籍的輸入業者首當其衝，遭到海關的擋關。本案證明美方的要求窒礙難行，且對美方不利，這是非常好的談判籌碼，但令人扼脕的是，＜經濟部＞卻未加運用，竟然協調海關主動違法放行。 因為書籍最主要的著作權人是作者，另外可能還有封面設計或插畫的美術著作與照片的攝影著作的著作權人，除非這些著作權人已經將輸入權轉讓給出版社或授權出版社，否則，依第八十七條「未經著作財產權人的同意，不得輸入」的規定，書籍要輸入我國，必須再取得這些著作權人的同意。 但書籍的輸入業者大多只取得美國出版業者的同意，海關的擋關當然依法有據，有某專業律師曾公開抨擊海關無權擋關，其實，依過去檢察機關認定 KTV業者、錄影帶出租業者及第四臺業者為常業犯的慣例，書籍輸入業者若有侵害著作權的行為，當然也是常業犯，依著作權法第九十四條的規定，常業犯為「非告訴乃論罪」，海關只是擋關，未將書籍輸入業者移送檢察機關偵辦，已經手下留情，而且，違反＜刑事訴訟法＞第二四一條規定「公務員因執行職務，知有犯罪嫌疑者，應為告發」，怎能指責海關擋關依法無據？ 果然，美方只好於七月份談判再談第八十七條的問題，未料，美方提出的要求（如附十七），並非修正窒礙難行的條文，而是要海關違法執行其提出的第八十七條規定，例如，要求海關對於輸入我國的美國書籍，只要我國某法律事務所開具證明，不須要第八十七條規定的著作財產權人同意，海關應立即放行，如此違反法治基本原則的要求，美方也敢提出，這與搶劫民主法治的「海盜」行為，有何不同？ （待續） 由 發表於 August 6, 2003 10:52 PM | 引用迴響
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