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921組合屋災民怨聲連連 8成6災民：將影響總統選票

轉載自：【東森新聞報／記者陳心怡／台北報導／2003．09．15】
■編按：921四週年又將屆了，熟悉了解921災後重建的民間團體與受災戶皆知，真正在災區主導住宅重建政策的是＜財團法人921災後重建基金會＞－－是民間團體，執行長是環保運動出身的謝志誠教授，基金來源是＜內政部＞921專戶的社會捐款－－而非官方的＜九二一震災災後重建推動委員會＞（簡稱重建會，召集人行政院院長，執行長郭瑤琪，特別預算2000億），自從謝志誠教授接掌＜財團法人921災後重建基金會＞執行長一職後，便與＜重建會＞明爭暗鬥不斷，原因是前者想要有一番作為，後者拼命掣肘，而後者「只推不動」且又以「消滅災民，粉飾太平」為政策目標，前者看不下去！曾經一度，災區民間團體想發動「正名」運動，即將前者與後者的名稱對調，因為，後者「有錢不辦事」，比較像“基金會”的功能，而後者「錢少工作能量大」，比較像“推動委員會”的原始定位。

如果，若要評斷陳水扁總統在921災後重建上成績，唯一值得肯定的是，任用謝志誠教授擔任＜財團法人921災後重建基金會＞執行長，餘者皆非，然而，該基金會到謝志誠教授上任，僅餘一百多億，相對幅員廣闊的災區、十萬多戶受災戶的重建需要來說，仍是杯水車薪，就算每塊錢都用在刀口上，也難以撐起重建大局。

921大地震即將屆滿4週年，組合屋即將被拆除，然而，受災戶安置工作仍未取得共識，以致災民怨聲連連。南投縣各地組合屋組成＜南投縣921重建促進協會＞，於921前夕公佈一份「災區重建滿意度調查」，調查結果顯示，許多災民對於拆遷工作相當不滿，仍居住在組合屋裡的921災民多為獨居老人、殘障人士、單親家庭等弱勢族群。根據調查，有86％的災民認為，災區重建工作的狀況會影響總統大選投票選擇。

＜南投縣921重建促進協會＞協同弱勢受災戶，於9月12日上午，到立法院召開記者會，該促進會理事長石進芳指出，根據調查，災民認為重建最大的障礙是經濟問題，佔42％，是貸款問題的佔31％，全國92年度失業率5％，南投縣失業率是5．3％，台中縣是5．22％。

石進芳表示，災民對於＜921震災災後重建推動委員會＞（蜂報註：簡稱重建會）推動災後重建工作的表現，有80％的災民不滿意，在南投縣政府的重建工作推動表現上，有81％的災民不滿意，在住宅重建方面，78％的災民對於＜重建會＞的住宅政策表示不滿，在重建貸款政策方面，有81％的災民不滿意。石進芳又說，明年＜重建會＞即將解散，有700％的民眾認為重建會的重建工作應該延長。

這份問卷是由＜南投縣921重建促進會＞於8月27日至9月9日所做，發出402份，有效回收212份，訪查區域包括埔里大愛一村，馨園六村，藍城救世軍，草屯大愛一村，南投馨園五村，中寮耐基二村，竹山高雄友誼屋等組合屋災民。

＜重建會住宅重建處＞副處長陳茂春表示，這份民調只以組合屋受災戶為樣本並不公允，因為＜重建會＞除了這部分以外，仍推動許多工作。陳茂春以日本板神大地震為例，他指出，台灣的受災戶住宅政策已經相當多元，相較之下，日本並沒有推出多種協助受災民眾得優惠措施。

■■蜂報評註：從李登輝時代起，台灣政府就一直忝不知恥地跨耀救災重建成就優於日本，日本民間團體也一直深信不已，直到其來台實地訪察後，才發覺真相恰恰相反！舉兩個例子說明：一，日本阪神大地震後，快速輿建大量組合屋以安置災民，至今，不但從未驅趕一戶受災戶，而且還興建八萬多戶公屋以讓組合屋災民遷入定居。反觀台灣，從921一週年起，政府就用威脅、利誘、抹黑等手段將組合屋災民逼走，至2週年，就開始以重新界定「災民」的資格將某些更弱勢更貧苦的災民趕出，到3週年，則毫不掩飾地以斷水斷電的野蠻方式驅迫災民搬離，屆第四年，就乾脆落跑撒手不管，反正組合屋的壽命只有五年！對於日本政府的安置政策，迄今仍抗爭不斷，天差地別的台灣政府卻以「無政府主義」面對之？

二，針對集合式住宅重建，日本政府要求建商出面負責重建，但允許不予究責與提高容積率來彌補損失，而受災戶只需象徵性出資持分土地價金的百分之一，所以，重建完成甚速。反觀台灣，政府縱容建商的偷工減料也就罷了，還鼓勵珓有經濟能力的受災戶購買新宅以去化建商餘屋，阻撓分化社區重建，釋出350萬的優惠利率貸款－－150萬零利率、200萬3％－－卻任由嗜利的銀行既不承受毀宅的舊貸款，也峻拒貧苦受災戶的申貸，若非謝志誠教授積極實施「臨門方案」，以將貸款障礙予以部份掃除，並縮少重建戶數，恐怕到現在為止，得以動工重建的集合式住宅大樓不會超過五棟，而震毀的大樓數是一百多棟！■■

陳茂春強調，重建原則一定事先安置後拆除，不會讓受災戶無處可住，他並保證「重建會從沒有趕過人」，待4年＜重建會＞責任屆滿，一切權力回歸到立法院，這已不再是行政單位責任。

■■蜂報評註：的確，＜重建會＞從來不曾親自趕過人，因負責執行的單位是地方政府，而它們是在＜重建會＞的示意或命令下，把五千多戶組合屋受災戶「變少」至兩千多戶，甚至更少？■■

對於陳茂春的說法，受災戶相當不滿，重建委員、災民代表之一王國翹說，儘管＜重建會＞不是沒有努力，但是透過媒體所看到的都是片面狀況，許多受災戶的困境都沒有被傳達出來。同是受災戶的李玉鍵表示，政府應該要鑑定「房屋能住不能住，而不是全倒或半倒」，因為沒有人能夠住在半倒的屋內。

行政院官員私下表示，真正有權推動重建工作的是地方政府，而不是中央，＜重建會＞的責任一屆滿，接手的應該是地方縣市政府，特別是針對弱勢族群，縣市政府本就有各項補助優惠措施，只是地方政府常常會以「缺錢」為由，遲不協助弱勢團體，「只能說這就是不公平」。

■■蜂報評註：從地震後，地方與中央互踢皮球的狀況就是災後重建的主要政治戲碼，絕大多數的災民一輩子第一次嚐被當「人球」踢來踢去的滋味，未料，四週年將屆，這齣老戲碼尚未落幕？■■