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重建會急熄燈 災民再歷震災？

轉載自：【中時晚報／記者李祖舜／2003．09．14】
■編按：從下述報導可明顯看出，就官方的主觀思維而言，目前921災後重建最大的障礙竟然是，中央政府與地方政府互踢皮球、交相指責，以及如何將組合屋此一災後重建不力的唯一「証據」予以消除？

九二一大地震發生至今屆滿四年，震災重建工程被陳水扁總統視為競選連任成敗的重要施政指標之一。陳水扁曾宣示希望能在明年六月底前完成重建、讓九二一重建會（全名為：921震災災後重建推動委員會）關門熄燈，不過，熟悉內情的政府人士指出，重建工程「收尾」的部份全是涉及跨部會協調、或難度最高的業務，行政院要如期兌現陳總統的承諾，讓重建業務回歸常態，勢必將引爆重建區的另一場「震災」。

核心官員指出，目前重建工作面臨最大的問題，就是組合屋拆遷不易、災民難以安置。根據＜重建會＞統計，原有災區的五千八百五十戶組合屋，如今拆遷了二千八百三十三間，扣除剩餘的七百七十五間空屋，還有二千一百三十戶仍在繼續安置災民。

＜九二一重建會＞執行長、行政院＜公共工程委員會＞主委郭瑤琪坦言，目前居住組合屋的民眾中、符合資格的災民已經不到五成，其餘過半數的都是由地方政府臨時安置的中低收入戶、獨居老人與單親家庭。原本今年年底是組合屋拆遷的最後期限，但日前立法院又同意延長一年到明年底。官員說，拆遷時程一延再延，就可以看出執行的困難程度。

郭瑤琪說，拆除組合屋是屬於縣市政府應處理事務，但是縣市政府再三抱怨資源不夠，無法安置災民，再加上有些組合屋地方政府已移作其他用途，使得組合屋的處理問題更加棘手。郭瑤琪直言，現在有些地方政府的態度根本是「放手不處理」，等著讓中央來收爛攤子。而中央為了怕刺激災民，現在也只能低調地說，「我們有措施在進行中。」

核心官員指出，中央本來有意要蓋房子租給組合屋災民，但負責執行的縣市政府評估一旦興建集合式住宅讓災民或其他中低收入戶進住，維修成本會比興建費用還高，把臨時性的麻煩變成永久的問題，所以地方政府寧願以拖待變。

此外，中央積極推動、讓全倒集合式住宅就地更新重建的「臨門專案」，目前也碰上了難題。由於大樓原住戶中只要有一戶產權出現糾紛，整棟大樓就無法向地政單位申請登記，導致目前已經興建完成的四棟更新重建的集合式住宅住戶全都是「望屋興歎」無法遷入，而政府承諾已動工或未動工的其餘四十三棟，也都出現類似的問題難以解決。

至於原住民災民的安置也是問題重重，官員指出，部份原住民的房舍原本是蓋在國有林地上，如今要原地重建，只要地目不變更，根本沒法蓋房子。

然而更嚴重的問題現在還沒發生。官員透露，依規定重建貸款前五年可以免繳本金，所以直到現在災民的財務負擔還不算重，但只要等到後年優惠期結束，必須開始繳納貸款本金，到時候災民的生活問題才會冒出來。＜重建會＞官員直言，如果扁政府執意要在明年六月將重建業務回歸部會、關閉＜重建會＞，災民求助無門，屆時極可能爆發災民「自殺潮」！

官員指出，不少重建業務牽涉跨部會，例如集合式住宅涉及中央政府的＜中央銀行＞、＜財政部金融局＞、＜內政部營建署＞、地政司和縣市政府＜工務局＞，如果關閉＜重建會＞，業務回歸常態，災民將找不到承辦單位，而相關單位互踢皮球，沒有整合協調機制，勢必引爆民怨。

■■蜂報評註：看來，政府官員都非常了解921災後重建的問題癥結，說得頭頭是道，條分縷析，可見得台灣政府並非「無能」，而是「明知而不為」，或許，這就符合「小而美」政府的要求吧？■■