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回家路太辛苦 弱勢戶安置難

轉載自：【中國時報／楊秋蘋／採訪報導／2003．09．18】

一場百年強震，造成中部重建區民眾家破人亡，賠上心愛的家人和畢生心血，隨著家園重建，弱勢族群無法撤離組合屋，部分集合住宅延宕重建，此一新政府施政上的「超級地雷」，如果不用心拆除引信，恐怕難逃重建不力的惡名。

臨門方案經費告罄 融資無門重建難
「回家之路走得非常辛苦」！在九二一地震遭逢喪夫、喪子之痛的阿英，原本與先生經營外燴生意，買下一間店面，卻在這場世紀浩劫中化為烏有，阿英有如墮入煉獄，整天以淚洗面。社區居民相互打氣，經過長期徹夜深談，決定籌組「都市更新會」，透過＜九二一震災重建基金會＞和＜重建會＞合力推動的「臨門方案」，住戶有人選擇由政府價購房屋，阿英則不捨心愛的「家人」，決定在這塊傷心地，拾回重生的力量。

問題是，接受六十五棟住合住宅申請更新重建的「臨門方案」，經費已在今年八月告罄，不再受理融資申請，日前曾有住戶向＜重建會＞執行長郭瑤琪陳情，希望＜九二一震災重建基金會＞重啟善門，基金會執行長謝志誠幾經考量，最後仍予以婉拒。

台大學者出身，長期活躍社運界的基金會執行長謝志誠，不改率直本色說：「目前無法重建的大樓，泰半是住戶意見整合不成的緣故」。更離譜的是，南投市曾有一案例，當地住戶多屬高社經地位，甚至有＜營建署＞和縣府官員，卻在災後四年，突然冒出來要求加入臨門家族，抗議政府沒有辦理「以地易地」。

中部全半倒的集合住宅，迄今難以順利重建，除了住戶背負新舊貸款的壓力，將購屋作為投資標的「散客」居多也是主因，郭瑤琪表示，在野黨立委矛頭指向住宅重建不力，其實是不了解問題的真相，只要來一趟重建區，虛心求教，就不再亂吐政治口水了！

■■蜂報評註：在野黨立委只是一句「重建不力」的簡單批評，固然顯得問政監督太不「專業」，但是，以「散客」居多做為推諉之詞，就也太污辱災區民間團體長期掃除重建障礙的努力與智慧了。一，政府與司法單位縱容建商偷工減料之人禍罪行，不必擔負賠償與重建的責任，要求「散客」還要再支付住宅重建的經費，這符合那門子的公平正義？二，縱然「散客」有心參與社區重建，以避免成為其它自用住宅戶重建的絆腳石，但若要再揹負新舊貸款，恐怕是心有餘而力不足！三，由謝志誠執行長所主導的「臨門方案」正是降低參與重建戶數的門檻至原總戶數50％，一般而言，這「散客」比率不會超過三成，郭瑤琪拿「散客」當代罪羔羊，也未免睜眼說瞎話了！

其實，整個災後重建陷入困境與絕境，既非根源於經費不足，也不是因為社區整合不易造成主要阻力，而是政府從外在到內裡都將921災難「去人禍化」地視為純然的天災，所以，政府的角色就從「人禍加害者」脫罪為「災難救助者」，若是前者，就必須扛起所有賠償與重建的責任，而後者就只要假惺惺地施捨一些小恩小惠，然後就把問題諉過於災民自身，再拍拍屁股走人！所以，這「重建不力」的批評，也反應出在野黨立委對這場災難的認識也是「天災化」思維，從而也就同時說明了：從國民黨到民進黨兩任政權的重建施政，為何都在重「踐」災民權益的之故！■■

組合屋住戶 重建會難以卸下的包袱
涉及私權的集合住宅重建，政府部門或許可以合理化解釋；目前由社福部門、法院裁付安置的組合屋住戶，卻是＜重建會＞難以卸下的包袱，內外殘破的組合屋生態，活生生是台灣底層社會的縮影。

從原本替組合屋代言，進而競選災民代表的陳清霦強調，組合屋現住戶多屬弱勢中的弱勢，他曾積極遊說政府輔導就業，目前，已有五百戶接受非營利組織的培訓，但離轉進就業市場，仍有一大段路要走！

妥適照顧獨居老人，博得各界鼓聲的埔里＜菩提長青村＞，同樣也面臨殘酷的拆除命運！村長陳芳姿指出，政府宣佈拆除組合屋的那個月，組合屋裡的老人焦燥不安，各種疾病全上了身，光是一個月就有多名老人往生。對政府而言，拆除組合屋是既定的政策，但代價卻讓這群飽受震災之苦的老人，在垂幕之年仍需活在恐懼中。

「長青村未來何去何從？」長青老人服務協會理事長王子華，無奈回答記者的詢問，他說：「其實政府不需派人拆除該處組合屋，再過二、三年，現有四十名獨居老人，將會陸續凋零老去。」

他說，政府寧可向台糖借地，在埔里籃城里規劃興建南光老人互助國宅，作為「解決」長青村的替代方案，拿他們充當祭品，一切只為了對其他組合屋有所交代。

＜台灣社區重建協會＞理事長盧思岳對＜長青村＞照顧獨居老人的社福模式，極為肯定，他說，所有獨居老人都很樂意搬進＜長青村＞安享餘年，政府光會拆除組合屋，卻不知道學習日本阪神地震的處理經驗，將騰空的組合屋有效利用，稍加補強，交付給具有公信力的非營利組織管理，作為弱勢戶的棲身之所，也就不用花費大筆經費去蓋平價住宅了。

住宅重建政策 豈無更人性的方向
埔里鎮＜菩提長青村＞難解的習題，以及國姓鄉福龜社區幾經努力，終於順利掙得公、私部門的支持，＜國有財產局＞和鄉公所同意無償提供用地，＜東和鋼鐵＞免費提供建材，近期內將由台灣寶島義工隊協力重建。

眼看低收入戶的鄉親不再流離失所，＜南投縣生活重建協會＞理事長邱慶禧感謝各界對重建區的愛心不滅，他說，社區重建必需拿出成績，取信於社會各界，非營利組織的誠信，在勸募上扮演關鍵角色。他說，921震災至今，＜高雄行德慈善會＞持續付出愛心，每三個月要求該會提報社區貧苦名單，慈善會直接給予急難救濟，協會不經手半毛錢。

「有土斯有財」是國人深根蒂固的觀念，反觀，日本人在阪神大地震發生後，由政府大量興建人性化的「公屋」，以極為低廉租金提供弱勢戶租住，原有組合屋妥善管理，災後仍能遠渡重洋，依舊有編碼重新拼裝成一處處水電俱全的「家」，撫慰此間重建區受創的心靈。

震災四週年的前夕，這塊土地上的人民，應該重新省思住宅重建政策－－「日本能，台灣能嗎」？

由 stingbee 發表於 September 18, 2003 10:50 PM | 引用