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重建經費無著 「超蓋」廳舍空有宏偉外殼

轉載自：【聯合報／民意論壇／2003．09．19】
■作者：林志忠（公務人員、南投縣鹿谷鄉）

九二一大地震即將滿四年，南投縣部分鄉鎮公所辦公廳舍重建工程，已竣工者，不乏空有建築物外殼，內部設備卻付諸闕如，而無法使用；或尚在興建中者，苦於後續經費無著，無以為繼。

行政院＜九二一震災災後重建推動委員會＞官員曾指出，所核定補助鄉鎮公所重建經費絕對可供興建功能完善的辦公廳舍。然如今卻有部分鄉鎮公所面臨重建經費不足情形，乃肇因於「超蓋」的後果，這也是廳舍重建問題癥結所在。說穿了，這乃地方行政首長好大喜功的結果。

因為如按中央核定補助經費規劃重建，充其量僅能興建原規模的辦公廳舍，根本不夠氣派、豪華與體面。因此為滿足其虛榮心，只好採先蓋建築物、再爭取補助施設內部設備經費之手段。如後續經費中央不予補助或鄉鎮公所無法自行籌措財源，空有宏偉外觀的辦公廳舍與「廢墟」何異？

其實，過去鄉鎮公所不乏類此「奇特」施政的前例，如曾有某鄉公所以經費不足為由，規劃興建空有屋頂及柱子，卻無四周牆壁，亦無水電及消防等設備的社區活動中心；以及僅興築約一半長度的橋樑，竟還能通過驗收手續，實令人匪夷所思。其目的無他，即是透過此「另類」設計，形成木已成舟局面，並挾地方建設需求亟需善後之壓力，以遂逞上級政府正視並准予再增加補助經費之企圖。

新舊政府都難辭其責，為確保執政權，對於地方建設常有政治因素考量，往往來者不拒，才會造就鄉鎮首長挾民意自重，一切先做了再說、錢不夠爭取就有，不怕中央不給有恃無恐的施政性格。筆者憂心明年總統大選將屆，執政黨一旦為了選票棄守不再增加補助的堅持，日後恐難杜絕鄉鎮首長此一施政陋習，導致政府財政赤字持續擴大，債留子孫。