【蜂報】cyberbees.blog: 「預算執行」決定政策的成敗～全軍覆沒的「改善原住民地區部落飲水設施計劃」

「預算執行」決定政策的成敗～全軍覆沒的「改善原住民地區部落飲水設施計劃」

<蜂報投稿>
■作者：立委高金素梅國會辦公室

原民會公文書上正式記載「驗收完畢、正常供水」，所有的水錶卻都顯示「000」！
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立法院即將審查93年中央政府總預算案，照往例，朝野政黨又準備開始針對預算的規模與分配，進行政治考量的攻防。但在立法院開議前的休會期間，原住民族立委高金素梅卻率同辦公室團隊進行兩個月的「部落行腳」。

高金素梅表示：瞻前要先顧後，在審查明年預算前，當然要先回頭檢討過去的預算執行情況！她說：現在看政府端出的政策，動輒百億千億，政策的說明對前景充滿了光明。但是，失業率並沒下降，人民痛苦指數繼續攀升，倒底問題出在那裏？依據政策所編列通過的預算，究竟執行成效如何？

兩個月的「部落行腳」，高金素梅團隊將原住民族地區最基礎的民生建設～自來水，列為重點項目。她表示：90年之前，台灣的自來水普及率是94%，但原住民族地區的普及率才44%。90年3月，經建會通過「改善原住民地區部落飲水設施計劃」，90-93年計劃期內，預計投入37億8千萬改善部落飲水設施，將原住民族地區的普及率提昇至90%以上。改善計劃已執行近3年，成效究竟有多少？

「部落行腳」走過南澳、大同、復興、尖石、泰安、信義…等鄉，所有兩年多來所新建的簡易自來水設施，據高金素梅描述：只能用「全軍覆沒」來形容！看著播放中的紀錄影片與相片，部落居民控訴：從來沒有出過一滴水！指著原民會主委陳建年具名的公文，高金素梅疑惑的表示：原民會公文書上正式記載「驗收完畢、正常供水」的地方，我們在現場明明是沒有一滴水，所有的水錶也都顯示「000」！

根據高金素梅團隊所顯示的資料：在尖石鄉，原民會以1400萬在A部落所建的蓄水塔，同樣噸數的蓄水塔，經濟部在B部落以250萬建六個；在復興鄉，同一個部落3年內連續用兩筆預算建兩次簡易自來水設施，兩次都已驗收完畢，兩次都沒出過一滴水。

高金素梅沈痛的表示：政府分配給原住民族的資源本來就已不足，不足的資源下放到部落後，又因管考制度形同虛設，導致政策美意全軍覆沒，這樣的責任該不該有人負責。現在，政務官只要不去按摩不吃三頭鮑，就可以好官我自為之？影響千萬人基本人權的公共建設，難道不該成為檢驗政務官的重要指標？

八十九年~九十二年度改善原住民地區部落飲水設施計畫核定
執行情形V.S.實地情形對照表（泰安鄉、尖石鄉、復興鄉）

地區	工程名稱	中央補助	原住民族委員會執行情形	高金素梅辦公室實地調查
苗栗縣泰安鄉象鼻村	大安部落供水工程（90擴）	12,245,000	完成驗收，供水使用	無水，全部水表為「０」（有資料）
苗栗縣泰安鄉象鼻村	象鼻部落供水工程	4,000,000	工程設計預算書編制送審及審辦等相關作業	無水，全部水表為「０」（有資料）
苗栗縣泰安鄉士林村	士林村簡易自來水重建工程	1,430,000	工程設計預算書編制送審及審辦等相關作業	水井有水，經檢驗後不能喝。現斷水。（有資料）
桃園縣復興鄉羅浮村	高坡部落供水工程	8,730,000	完成驗收，供水使用	無水。
桃園縣復興鄉三光村	三光村供水工程	11,340,000	完成驗收，供水使用	無水，設計不良，管線隨意棄置。（有資料）
桃園縣復興鄉霞雲村	庫志部落供水工程	24,300,000	完成驗收，供水使用	無水。
桃園縣復興鄉華陵村	光華部落供水工程	7,200,000	完成驗收，供水使用	無水。
桃園縣復興鄉三光村	三光部落供水工程（92擴）	2,000,000	工程設計預算書編制送審及審辦等相關作業	三年內，同一工程做第二次。
桃園縣復興鄉高義村	內奎輝供水工程	4,600,000	（原民會9/26公文漏列）	無水
桃園縣復興鄉三光村	復華部落供水工程	4,200,000	（原民會9/26公文漏列）	無水
新竹縣尖石鄉秀巒村	養老系統供水工程	3,610,000	完成驗收，供水使用	管線設計不良，大多數部落缺水。
新竹縣尖石鄉秀巒村	新光系統供水工程	12,838,000	完成驗收，供水使用	水源頭設計不良，導致新光部落缺水，居民自行由泰岡部落拉設管線，造成搶水爭議，目前尚未解決。
新竹縣尖石鄉玉峰村	抬耀系統供水工程	14,134,000	完成驗收，供水使用	工程造價驚人，200頓水塔一座要一千四百萬！管線設計不良，枯水期缺水，因此部落使用率不到一成！（有資料）

結論：
一、至九十二年九月卅日止，本席辦公室所調查之結果目前無水（供水異常）之工程經費總計：110,627,000元
二、本席至今訪視三個鄉自來水供水工程問題，尚未完全調查完畢，所得知數據，政府已浪費一億一千零六十二萬七千元整！加上原住民族委員會編列之簡易自來水工程預算短編52％的情形，原民會「改善原住民地區部落飲水設施計畫」真正落實到地方的執行率可能不到二成！

由 cyberbees 發表於 October 6, 2003 10:53 PM | 引用

人家高金素梅委員和她的團隊，那麼用功把一些事情揭露出來，也沒有半句指責阿扁的意思，何必那麼急切的護扁呢？

宋是該批的沒錯，宋在幹省長時，到處撒錢搞工程綁了一大堆地方頭人，他當然清楚地方建設的政治經濟學的實務操作，因此，才會急切的跳出來批游。

而高金的部落調查，真正有趣的是，她把大家在觀念上都知道是怎麼一回事，但又沒有任何據體事證的在各地每天上演的壞事，給具體的描繪出來，當然，樓上的急著要人家把地方上的操作人脈全部揪出來，這也太為難高金了。也不太符合部落內部對此舉的期待，他們想要的是水能出得來，但又會擔心水來了之後，水費怎麼繳得起。

高金的調查，對原民會是個當頭棒喝，外族的欺壓統治，雖然可惡，大家可以同仇敵愾，但自己人掌權了跟著學這些壞人幹這些勾檔，就更加可惡了。

問題是，這些事情，不止發生在原住民部落，在漢人的社區，蜝甚至在工人的工會也同樣的發生；舉個例子吧，最近成立了一個以政府機關的技工友為主要成員所組成的公務機關總工會，發起組織的人是文建會技工工友產業工會的常務理事簡成文，他一開始非常極而認真的想要把各地技工友工會串聯起來，我們也就儘力幫他，但明明知道各地的組織都非常弱，而在聯合組織的章程討論上，各地也沒有清楚的共識，連代表要怎麼產生的比例、會費要怎麼繳，各地工會都有不一樣的主張，但他大概就只為了當理事長吧，竟然可以什麼條件都可以答應，而形成一個先成立再說的共識，為了先成立再說，什麼事都可以做，連選出的理事不再場，也可馬上召開理事會，讓人冒領選票選出常務理事，再由常務理事選他當理事長；更加可惡的是，工會才組成，馬上把先前幫忙籌備工作的會務人員解僱。

其實個人也很想批宋，以前在地方跑新聞時，常會被鄉民代表捉著去拍垃圾被狗咬的照片，接著就有一些會勘的事情，最後就有省議員跟省府要垃圾子車的預算，一年各縣市可以分到幾千萬的預算，再分到各鄉鎮大概還有幾百萬吧，到底台灣在那些年頭共搞了多少垃圾子車、共花了多少錢？而這些地方盼了好多年、村里排隊好不容易才有的垃圾子車如今安在？如果有機會的話，還真的要宋把這筆帳說清楚，宋或許不知道，但宋的夏龍總管大概有資料吧。

類似的工程建設，不知凡幾？大概有什麼效率與效益，除了對各地政商關係網絡的工程包商有效益外，對地方、對社區的效益是值得去認真檢驗的。在這個從中央到地方財務都困難的時代。

扯太遠了，一句話，高金素梅加油，這樣的立委是值得大家共同來肯定的。

Posted by: 林明賢發表於 October 7, 2003 10:50 AM

先搞清楚, 連宋朝代時有沒有編預算?
宋省長時代有沒有編預算? 沒有!
現在扁朝代編了預算,從上到下, 預算是卡在哪個死官僚手上?
,一大堆的官僚通通都是宋省長時代遺留下來的,這些人變本加厲虎搞瞎搞,陽奉陰違不說, 還暗地扣留款項移做他用, 要不然就是分贓不均,派系暗鬥互相卡預算,反正把一切延怠的責任都歸扁政府扛,天高皇帝遠,再倒楣殺頭也輪不到這些該死芝麻小官僚不是嗎?

不信,就請高立委, 隨便查察任一案子,把相關的把關官僚列表追查,馬上就可查出通通卡在那些地方派系的民意代表與基層官僚手上,因為他們還在分贓不均互幹互相拖延,工程躺在紙上不批啦,

當然你可高喊千錯萬錯都是阿扁的錯, 但是要摸摸自己的良心, 既然有心編這些表列數據, 不如編一個追查預算執行表,先列出哪些官僚再把持預算, 再列出公文卡在哪個該死官僚, 再列出哪些官僚是親民黨的信徒, 這樣不就一清二楚, 通通卡死在哪個政黨官僚手上,

想想看基層公務員通通都是國親黨, 答案不就很清楚啦,誰再殺人喊救命不是嗎???????

Posted by: hoal 發表於 October 7, 2003 06:40 AM

【蜂報】cyberbees.blog

2003-10-06 22:53:40

「預算執行」決定政策的成敗～全軍覆沒的「改善原住民地區部落飲水設施計劃」