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教育部何不併入經濟部？

■作者：侯念祖（台中縣健康暨管理學院社會工作系助理教授）

作為評鑑方式之一，教育部前天以SCI、SSCI、EI之資料，公布針對全國一百五十四所大學校院進行的論文表現排比。然而，這一粗糙且粗暴的做法卻引發了諸多爭議，以政大整體排名第四十八為例，持異議者認為，這種論文評比方式將會「玩死」國內的人文科學領域，加速國內不同學科領域之間已然失衡的狀態，同時，由於獨尊研究上的表現，亦將對於國內大學的教學品質產生不利之影響。

異議者的批評與擔憂的確中肯，但是，問題是，〈教育部〉並不見得不瞭解這種評鑑方式所會造成的後果，〈教育部〉的種種表現雖然顢頇，但還不至於到愚蠢的地步；如果換個方式看，事實上，我們還可以發現，〈教育部〉的這套做法，其實有其脈絡可循，亦有其一貫的意識型態作為主導。

這些年來，〈教育部〉對於高等教育的轉型，所採取的最主要方式便是將高等教育市場化，例如，既然有許多的學生或家長感嘆大學之門可望不可及，依據市場法則，有需求就提高供給，於是放寬大學設立及改制標準；另一方面，為減少國家在教育上的公共支出，便放任學費走高之趨勢，美其名曰自由化，標舉「天下沒有白吃的午餐、使用者付費」等市場道德原則；同時，更要求大學須與企業需求相結合，符應市場與利潤的需求。

然而，當面臨自由競爭市場必定產生的混亂之時，〈教育部〉雖一再侈言將建立「退場機制」，但是若由〈教育部〉訂定「退場」標準，勢必引來難以收拾的後果。因而，依循市場原則，將「市場資訊」透明化，亦即，主動提供各項評鑑結果，試圖以「消費者」的「理性決策」來達成迫使「表現不佳」（亦即，不符合市場需求）的大學自動退出市場，也因此，〈教育部〉採用商業機構所建立的這一套指標來作為評鑑方式，也是必然之舉。

所以，問題的根源並不在於使用哪一套評鑑機制的合理與否，而是在於，必須對〈教育部〉的市場意識型態提出徹底的揭露和批判，重新思考並建立教育事務的獨立性和主體性。若是一味的將教育與市場相結合，那麼，我們的〈教育部〉何不乾脆併入〈經濟部〉並更名為「人力資源署」，如此一來，一則更符合目前教育部的自我定位，一則亦可精簡政府組織，豈非一舉兩得！