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教育部也當起壞人了？

轉載：【台灣立報／記者簡竹書／台北報導／2003．11．12】

諷刺的是，這些不合格的學校並非沒錢提撥給清寒學生，事實上，許多學校的獎助學金專戶裡不僅仍有餘額，部分學校的餘額甚至高達數百萬、上千萬之多……

編按：一直被挨打指責的〈教育部〉最近公佈86所技術學院、專科與大學對於依法應提撥學雜費3％至5％做為學生獎助學金的實施數據，看似要正面回應社會對反高學費與剝奪受教權的不滿聲浪，故而當起「壞人」向校方提出警告，若再不依法實施，將祭出取消補助款的懲罰，以迫其就範。不過，令人質疑的是：一，何以從前不為而今為之？此法早在國民黨統治時代即已立之，〈教育部〉卻長期任由公權力「報廢」甚而「失蹤」，恐怕先要嚴究責任的是歷任〈教育部〉部長與失職官員吧？二，〈教育部〉雖是上級監督單位，但天高皇帝遠，上有政策下有對策，除非派出大量監督人力經常巡查，否則如何保証各校落實執行？真正有效之道還是推動高等教育民主化，讓老師與學生實質參與治校，方能避免各校採取形式主義的做法而欺上瞞下？三，反高學費的訴求是要求逐年降低學費而終至免學費，這是〈教育部〉必須承擔的政策責任，現在〈教育部〉故意把茅頭指向各校未依法實施獎助學金制度，其實是模糊焦點而再耍統治技術的一貫老把戲－－推諉卸責！

多所技專獎助學金提撥率不符規定

經濟不景氣，需要獎學金的學生特別多，不過根據〈教育部〉的一項最新統計，去年全台86所技專校院當中，有27所學校在「學雜費3％提撥作獎助學金」的規定上，都不符合〈教育部〉的最低要求；其中，更有不少不合格的學校，獎助學金專戶裡還留有數千萬的餘額，但就是不撥出去！

依〈教育部〉規定，為了保障經濟弱勢學生的受教權，大學校院必須從學雜費收入中提撥3％至5％的金額作為獎助學金；其中，一般學校定為3％，該學年度有調漲學雜費的學校則須提撥5％。儘管這項規定行之多年，每年卻還是有不少學校違反規定，學雜費提撥率硬是不符合3％的最低下限。

以〈教育部技職司〉最新公布的91學年度「技專校院執行提撥3％至5％成效統計表」，86所學校就有27所執行率未達100％，不合格率超過3成。其中，私立學校的不合格率尤高。

86所私立技專校院裡，多達24所不合格，其中又以中華技術學院66．07％執行率最低，甚至因為低於80％，將成為〈教育部〉扣減獎補助款的名單。依〈教育部〉規定，執行率未達80％的學校，將視嚴重程度最多扣減下年度獎助款的5％。

另外，包括南開技術學院、樹人醫護管理學校、正修技術學院、中國海事商業學校、大同技術學院、和春技術學院等校，雖然不會被扣款，不過，執行率都低於90％。

諷刺的是，這些不合格的學校並非沒錢提撥給清寒學生，事實上，許多學校的獎助學金專戶裡不僅仍有餘額，部分學校的餘額甚至高達數百萬、上千萬之多。例如此次執行率僅84．3％的正修科技大學，獎助學金專戶竟還留有1487萬的未執行餘額！

另外，包括高苑技術學院、崑山科技大學、正修科技大學、中華技術學院、元培科學技術學院、中州技術學院等校，也都是提撥率未達3％、帳戶餘額卻超過千萬的學校，其中高苑技術學院的額額更高達將近3000萬。

對於未依法提撥足夠的獎助學金，執行率最低的中華技術學院，校長孫永慶得知消息後表示並不知情，說會再向會計部門了解情況。高苑技術學院校長廖峰正則說該校執行率已達到96％，已符合教育部80％的最低要求，至於近3000萬累積餘額，則是因為過去申請獎助學金的學生不如預期多，未發放的餘額經年累計後才會這麼多，他表示高苑對此會再進行檢討。

維繫教育公平正義 教部應有更完整配套措施

轉載：【台灣立報／記者簡竹書特稿／2003．11．12】

獎助學金的提撥率為什麼重要？因為，它是在高學費政策下「唯二」能維繫教育之公平正義的配套；另一項配套，國內目前做得勉強可以，那就是低利甚至無息的助學貸款。

過去，面對社會大眾不斷質疑高學費政策，〈教育部〉端出的理由總是：此乃國際趨勢。其實，〈教育部〉所謂的「國際」，長年來大概都只有一個國家可以代表，那就是美國。好了，退一步說，就算只看美國好了，美國儘管採取高學費政策，但人家是有十分完善的配套措施的，並非完全放任不管。支撐美國高學費政策得以不受到太大批評的，主要就是它完善的助學貸款、獎助學金2項重要機制。

但就如所有我國仿效美國卻「畫虎不成」的做法一般，政府不願投注太多預算補助高等教育，放任大學自籌款項的同時，卻又未構思完善的配套；勉強定了個「學雜費提撥3％至5％用作獎助學金」規定，卻也未見〈教育部〉緊盯各校嚴格執行，僅寬鬆地定出80％的執行率下限，而且懲罰規則也不怎麼嚴厲。

於是乎，是否提撥足額的獎助學金給經濟弱勢的學生，就全憑各校辦學良心了，於是，有的學校願意提撥超過3%規定數倍之多的獎助學金，卻也有學校寧可將專款放著「冰」在那裡賺利息，也不願把錢撥給需要的學生。

當然，有學校會說，那是因為學生自己不來申請。這就怪了，當前經濟如此不景氣，學生申辦助學貸款的比例年年創新高，怎會沒有學生願意申請獎助學金？說穿了，不是學校宣導不足，就是門檻定得過高，這些難道不該調整？

而〈教育部〉呢，也別只是坐著不動，畢竟，「教育」不比其它領域，基本的公平正義，還是要顧及的。為不可避免的高學費政策，認真想想更完整的配套吧！

由 bee 發表於 November 12, 2003 07:38 PM | 引用