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「債留子孫」？或「福留子孫」？－－透視台灣經濟危機

作者：泛紫聯盟

政府向有錢人借錢，未來要還債時卻又要靠窮人繳稅來償還，這是最不公平的問題核心！未來不是「債留子孫」而已，而是「債留未來的受薪階級」！「債留窮人」！……

在游揆提出五年五千億挹注於「新十大建設」之後，國民黨旋即提出「四年兩兆建設計劃」回應，朝野又展開另一波政治「制高點」之爭。此際＜泛紫聯盟＞召開記者會，對朝野兩大陣營提出嚴肅的質疑：藍綠爭相提出經建藍圖，看似為全體人民謀福，但「不動產證券化」卻在雙方護航下輕騎過關，上市後完全免稅，未上市最多也只需負擔6％稅率。然而圖利財團巨富的法案「土增稅減半」、「遺贈稅減免」竟「飛快地」超越其它重要法案進入二、三讀程序。這幾項法案通過的結果，不僅將加深稅賦不公平，讓財政更加惡化！社會安全堪慮，亦將影響政府經建計劃的執行能力！如此行為豈是為人民謀福？

回過頭來看雙方的經建計畫，5千億和2兆在小老百姓眼中只是天文數字，看似美好的政策宣示，也無異於經濟前景的空洞描繪！不管是綠營引發「債留子孫」是否合理的討論，或者是藍營所言「不用舉債就能建設」之說辭，都不見兩大陣營負責的說明幾個核心問題：一、發展經濟同時如何兼顧財政危機的解決？二、經建計劃的完整財務規劃為何，如何取得資金？如何償還債務？三、如何解決社會分配不公平問題？

一、發展經濟同時如何兼顧財政危機的解決？

目前台灣財政存在嚴重危機，政府所公布的負債為3兆4290億（中央政府債務）之高，若再加上地方政府債務，則有4兆2382億水準。有趣的是，執政黨一直認為我國債務只佔GDP的41％，距離48％的上限還有「相當的」舉債空間。而依國民黨智庫的計算，國債已有超過10兆的規模。

但是根據＜泛紫聯盟＞仔細研究數據及相關法規的結果，在最保守估計下，發現我國目前已負債9兆3551億！佔GDP比例為91．04％！遠遠超過許多國家的水準，若以國人習慣引用的歐盟標準60％來看，也是大幅超出的表現！（詳見附表一）這個差異的是因為：

（一）根據我國《公共債務法》的規定：
（1）信託基金之債務；（2）一年以下之短期公債（聯盟將以存量的角度分析）；（3）自償性公債；（4）中央銀行為調節和穩定金融所負擔之債務，皆不包含在債務餘額之內。

（二）因擔保、保證或協定所形成的債務，列為機密而未全數揭露，成為政府的「地下債務」。

以上的項目先進國家均公開透明化列於政府債務中，在台灣卻成為「隱藏性」國債，而這一部份的債務竟高達5兆1129億（詳見附表二）！更可怕的是，這些「隱藏性」、「機密性」債務，竟被政府有意「遺忘」之，而營造出財政狀況依然健全的假象！

如果政府再不正面處理這樣的危機，目前國民平均負擔將近41萬債務的情況不會改善，「債留子孫」的結果終將無法避免！

二、經建計劃的完整財務規劃為何，如何取得資金？如何償還債務？

對於不同陣營提出的經建計劃，合理的舉債用於公共支出，＜泛紫聯盟＞都樂觀其成。但是聯盟要求兩大陣營都必須提出完整的財務規劃，而不是淪為畫餅充飢式的拼選舉拼選票形式！

目前政府面臨財政危機的最大根源來自：稅制的不公，與稅基的日漸流失。民國90年後，我國政府歲出的賦稅依存度已下降至51％左右，遠低於歐美國家平均的80％，也就是說現在政府每花費100元，只有51元是來自稅收，另外49元就得靠變賣國有土地、股票等全民資產，以及透過各種帳面上或隱藏性的借貸來支應。這種入不敷出的情況如果沒有得到改善，可以預見未來財政狀況會繼續惡化，而國債也將如滾雪球般地快速累積下去。

＜泛紫聯盟＞要求執政、在野兩大陣營，立刻停止一邊用殘補式的零碎社福津貼加碼競爭收買弱勢選民，一邊透過租稅減免或優惠的方法來圖利財團。並進一步要求朝野政黨理性合作，立即修改當前缺乏公平原則的賦稅制度，從擴大稅基來豐富政府收入，穩固國家經濟基礎。另外，立刻著手修改相關法律，依照國際慣例來訂定國債計算方式，將國家債務調整至合理的結構。

因此，聯盟要求兩大陣營不論何者執政，都要建立財政透明化的機制：一切國家預算和舉債的編列及執行狀況，均應比照歐美國家，用最簡單易懂的方式公佈並隨時更新。此外，政府在編列預算時，也應該正式編列「稅式支出」－－目前政府只是「試編」而已。各項租稅獎勵的理由、金額與執行效益，也應清楚公佈；並需詳細列出得到獎勵的對象為何。

三、如何解決社會分配不公平危機？

我國目前存在著各種不公平的租稅減免，每年導致政府收入減少7000億，也沒有真正照顧到「弱勢族群」的財政支出，如軍公教人員的18％退休金優惠存款；這些作為不但無益於社會公平，更造成國家財政的重大負擔，兩大陣營必須立刻修法解決！稅基萎縮不僅導致財政危機，社會安全網的建立也遙不可及，人民連最起碼的生活保障都得不到，兩大陣營若刻意忽略避談此危機，只談經建計劃，終將流於空洞，而無法解決問題核心！

至於吵得沸沸揚揚的「債留子孫」說法，聯盟認為應從公平正義的角度去解讀。由於台灣稅制不公，造成稅基流失，而大部份稅負是由相對貧窮的受薪者承擔，政府所舉債務的借貸對象，就是稅制不公的受益者。換句話說，政府向有錢人借錢，未來要還債時卻又要靠窮人繳稅來償還，這是最不公平的問題核心！未來不是「債留子孫」而已，而是「債留未來的受薪階級」！「債留窮人」！這才是問題可怕之處！

＜泛紫聯盟＞表示，在朝野兩大陣營爭相提出經建計劃時召開記者會批判雙方，並不在為了打擊任何一方，而是要透過社會運動的力量，監督提醒藍綠陣營，在拼選舉的同時，也要提出負責任的政策。如果只是一味玩弄民意，只會拖垮台灣生存發展的空間，也等於葬送了自己的舞台！兩大陣營必須在這場大選中提出負責任的整體經濟規劃，回歸正面選舉，進行民生議題辯論來爭取選票，這才是台灣人民之福！

由 bee 發表於 November 30, 2003 07:28 PM | 引用