【蜂報】cyberbees.blog

向中美基金說再見？

轉載：【台灣立報／社論／2003.12.26】

在政府琳瑯滿目的非營業基金裏，＜中美基金＞無疑是來頭最特殊的一個，因為這是戰後對台「美援」，從直接捐贈轉為貸款後的產物，故其前世今身等於是解開戰後台灣發展的歷史切片。而明年元月，台灣償還最後一筆貸款後，＜中美基金＞將功成身退，官方並有意與＜行政院開發基金＞合併為＜國家發展基金＞。

對歷經戰後匱乏年代的人而言，「美援」意味了牛奶、麵粉等稀奇罕見的民生物資，至於在國民黨政府眼中，美援則是「中華民國在台灣」得以賡延的續命丸。但無論是牛奶、麵粉或政府財政援助，都注定了甫擺脫殖民宰制的台灣，立即又一頭栽進美國霸權所架構的冷戰新殖民遊戲裏。台灣，這個反共前哨因而具有了世界意義，同時，讓台灣成了少數雖歷經殖民統治，卻對資本主義，甚至帝國主義這個殖民根源的體系毫無敵意，而這種一面倒的親美姿態，毋寧與當時第三世界的政治氛圍大相徑庭。

「美援」並不只是停留在牛奶、麵粉、金額與貸款等形式的符號，事實上，它更是一隻八爪章魚，深深地影響台灣的集體命運與自我理解。例如，台灣外銷導向的經濟發展，乃是受迫於美援形式改變而不得不從的「轉進」。其後的「台灣奇蹟」論述，迄今仍被多數人當做台灣發展的歷史正解，卻無視這種特殊的積累方式構成了台灣人拼命做工、美國人廉價消費的另類「中美關係」。李國鼎先生亦是這種特殊情勢下的風雲人物，他服務於＜美援會＞，其人被美方視為值得信賴的經濟技術官僚，而其機構則超越當時體制主司宏觀調控，並蛻變為今之＜經建會＞，這也進一步形塑了台灣文官出自美國生產線的認證傳統，遂使得台灣的政治機器成為美利堅意志的俘虜。

僅從＜中美基金＞本身來看，這筆歷史債務是快還完了，但中美（或台美）關係卻是益出而轉精。反共還是不變，甚至強化，但已換成我們向美方買軍火，順道請益國家安全的調控彈性；美國仍繼續享受境外廉價消費品，但台灣則已從剝削自己人找到了中國、東南亞等地的廉價勞工代勞，並從這個分工體系裡的二等兵變成了排長。最後，「一個華府屋頂、藍綠互爭」，恐怕也是美國關心台灣選情卻表中立的真正底線。