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他們的典範是我們的反省

轉載：【台灣立報／環境透視／2003.12.29】
作者：賴偉傑（綠色公民行動聯盟秘書長）

從日本傳來了好消息，＜東北電力公司＞在新潟縣卷町計畫建設的核電廠，正式宣布停建。確定的話，這將是已列入日本國家電源開發基本計畫中，核電廠首次停建的例子。

該建廠計畫，長期造成卷町這小村贊成與反對的兩極對立，爭議持續已有三十二年之久；一九九六年，曾舉辦核電廠興建與否的住民投票，投票率高達88.3％，結果反對興建者60.9％、贊成者只有38.6％。但這次東北電力放棄的關鍵是，反核團體「圖釘戰術」成功－－一九九九年反核的町長，將核電廠反應器附近所有土地賣給反核派居民，導致擁核派提起對町長的訴訟，但經三審確定町長決定合法，且本月決定不接受上訴，才讓＜東北電力＞死心。

但這並不只是個案！今年初，日本名古屋高等法院主審法官，接受當地居民所提的「永久關閉該核能反應爐的民事訴訟」後說：「我們無法否認核子反應爐輻射線外洩對環境造成的污染。政府不顧輻射線外洩危險，繼續讓反應爐運轉，嚴重違反法律。」故裁決一座有問題、實驗性，位於東京以西350公里的敦賀市文殊快速滋生核子反應爐應停止運轉，這項首次裁決，等於宣布中央政府同意反應爐運轉的命令無效。

這是日本連串駭人核安事故和醜聞產生的連鎖骨牌效應，也是在司法獨立下，民眾透過不斷法律訴訟，在敗訴中累積出的小判例，及訴訟做為對司法界的互動與教育，終於得到了正面回應。從近幾年來文殊核子反應爐發生冷卻劑大量外洩事件、東海村臨界反應外洩等事件，造成日本核安的破產、促成司法界積極介入調查，讓司法機關調整「舉證責任」的歸屬。文殊名古屋的關鍵，在於法院言明：「電力公司要對民眾證明電廠安全，而不是民眾要證明電廠不安全」

我們三年前到新潟縣卷町的海邊，那是個不輸金山萬里貢寮的美麗海邊，當地自救會成員中，去過貢寮的長者，甚至特地綁著反核四頭巾、穿著反核四Ｔ恤迎接我們，他們總羨慕台灣反核力量強大，甚至讓反核者成為執政黨。但時間給了答案，政治是最現實的，弱者隨時可能被出賣；而司法呢？在台灣，司法為誰服務？司法扮演什麼角色？司法院願意頂住「國家重大建設」、「專家都說沒問題」的大帽子，獨立做出堅定裁決？

恭喜卷町的朋友，三十二年不算短，因為你們的堅持，有尊嚴地保衛住自己的漁村、自己的子孫。同時鼓勵提醒很多人，包括來自台灣的我們：公義的社會，不是靠政治，而是需要前仆後繼的典範，很多來自民間草根堅持的典範。