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環評論壇訪鷥山生態社區

轉載：【2004.01.11／台灣時報／花東屏／記者黃麗加／台東報導】

《環境影響評估法》施行至今已近十年，《環境影響評估法》的遊戲規則太過粗造、環評資訊無法透明，導致環境影響評估結果無法令人信服。＜綠色陣線＞和＜綠色公民行動聯盟＞於昨天在台東南島社區大學舉行「全國環評論壇台東地區研討會」，探討其中問題並前往延平鄉鸞山生態社區參觀、訪問。

昨天研討的議題為，花東高速公路的環評過程、花東交通發展定位的看法、《環境影響評估法》修法分析、台東焚化爐的環評過程、台東焚化爐何去何從，並舉行＜台東環保聯盟＞籌備討論。有關心台東生態環境的人士、教師，＜綠色陣線＞執行長吳東傑等三十餘人參加。

國立台東大學教授劉炯錫指出，近年來，地方民眾常以公投表達地方捍衛環境的自主權，其結果常和環境影響評估的結論相差甚遠，也因此引發地方民眾對於環評的不信任。這些已存在的問題不但造成開發單位的困擾，同時也產生社會的不安，增加行政成本，甚至引起立法院的關切，而有修正《環境影響評估法》的提議。

環境影響評估涉及事務的複雜性以及執行以來所彰顯的問題，其實應由下而上，傾聽草根基層的實際反映與意見以及相關利害者，包括事業、環評主管機關、開發單位、環評報告書撰寫者、環保團體等，才可呈現環評的實際問題與全貌，以免掛一漏萬，造成修法不全的遺憾。

現今環境影響評估制度上仍有爭論、不全的情形下，如開發單位以球員兼裁判的進行環評，像國道蘇花高速公路，即是由開發單位＜交通部台灣區國道新建工程局＞委託＜中華顧問工程公司＞進行環評報告的工作。而有條件通過的環境影響評估報告卻發現，該條件並沒有排除即直接進行施工；最明顯的是核四興建的條件，是需先解決核廢料的最終處理場所，但核廢料的最終處理在還沒有方案，核四工程已完成相當的進度。

另外，環評委員的遴選制度也值得商榷，如現任的環評委員，雖有對外公開徵選，但決定權仍在主管機關（中央為環保署、地方為縣市政府），而使得對外徵選成為宣示性，以公開名義掩飾主管機關的決斷的事實。當環評委員的結論擁有不可推翻的權力時，環評委員的遴選則需更嚴謹、更公開；相對的環評委員也應擁有更多的資源，更負責任的審視環評的過程扮演把關的積極角色，而不是消極的背書。