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大漢溪垃圾史也是台灣史

轉載：【台灣立報／環境透視／2004.02.23】
作者：賴偉傑（綠色公民行動聯盟秘書長）

位於北縣大漢溪沿岸的垃圾山，歷時１２年，終於要全部清運完畢。從１９９２年１０月開始，在２００４年２月底才大功告成。＜省水利局＞初估只有２７３萬公噸的垃圾腐植土待清，後經全區查估及垃圾層鑽探，三重、新莊、板橋、樹林、土城五鄉鎮市垃圾暴增約達７５５萬公噸，而到今清運完畢，總量將近１千萬公噸，預算也由２６億不斷往上攀升，追加到３４億，最後完成達４０億。

幾十年來，大台北地區，以最廉價的方式處理垃圾問題，當河川還只是後門水溝時，「河邊」就是最便利的垃圾場；然而首先是為了「防洪」考量，因此配合大台北防洪三期計畫大漢溪沿岸堤防興建工程，垃圾不但占據堤防線，及占據行水區河道面積也使輸洪受阻，同時垃圾山崩塌，污水直接滲流到大漢溪等原因，終於封閉垃圾場，同時有了台灣第一次「陳年垃圾」大遷移計畫。

而這計畫也是個傳奇！早期河邊垃圾場時代是“一魚三吃”：河邊盜挖河沙、廢棄土回填、垃傾倒填垃圾；開始清運後，則是傳言不斷的“新三吃”：一方面清運腐植土，另一手收廢棄土與事業廢棄物混充增加清運量，甚至還有傳言因垃圾場沒有著落，清運初期曾有一面運出，另一面又進新垃圾的情形發生，源源不絕永續經營，而弊案也在２００１判刑確定證實傳言。

就執行預算編列而言，是由當時的縣府、省府編列，但因評估嚴重落差，加上凍省後經費無以為繼一直延宕，諷刺的是經濟不景氣，政府以增加內需搶得「擴大公共建設經費」的５億經費，才真正完成北縣政府口中愚公移山的「綠色奇蹟」，橫跨台灣政經的紋理。

這是部活生生的台灣史：這些垃圾山的切面，見證大台北消費型態及其產生垃圾型式的轉變，因大漢溪旁每座垃圾山的鑽探與清運，都是一座垃圾考古區與編年史的開挖；也見證政府以前是如何用稅金把垃圾運到河邊，破壞河川，現在又用稅金運走，而從前的錯誤政策使後來人民需加倍來彌補；也見證垃圾如何和「黑金」糾纏不清。

河邊趕緊鋪上的綠地與河濱公園，是政府向民眾“邀功”的政績，然而，垃圾並非不見，而是從河邊移到山谷邊，移到林口下福村，一個原是保留區的山谷，從一期二期擴增到已經五期，成了下福村民的新鄰居。而腐植土的清運，並沒有促成公部門大力推動垃圾減量，反而是焚化爐的加速興建，及新的一群“鄰避”受害者，跟以前一樣，還是讓廣大選民「看不到垃圾」就好。這１２年的腐植土清運史，是最好的環境教育，是全體公民集體省思的契機，也是未來「零垃圾」行動的助燃劑，但顯然政府要大家記得垃圾變綠地就好。大漢溪的垃圾史，也是一種台灣史，需要被書寫，需要被記取，需要成為大夥的集體記憶，否則，錯誤的歷史錯誤的政策，還是會重演。