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ＮＧＯ令非洲再成殖民地？─—且聽泛非運動秘書長的話

轉載：【南非中文網華僑新聞報】
作者：塔杰甸．阿卜杜勒．拉海姆(Tajudeen　Abdul－Raheem)是泛非洲運動的秘書長。他指摘西方藉＜國際貨幣基金組織＞、＜世界銀行＞和其他來自西方的國際非政府組織（ＮＧＯ），表面上是對非洲提供各種人道和經濟援助，實際上卻是操縱了非洲國家的內政，令各國政府不得不跟隨他們的指令行事。本報將連續三期刊登全文。塔杰甸認為，這其實是以「借屍還魂」之法，對非洲實行新的殖民主義。泛非洲運動總部設於烏干達首都。

過去幾年，國際性非政府組織（ＮＧＯ）已成非洲一景。從非洲西部海岸的熱帶國度到撒哈拉沙漠南端的半沙漠地區，再到千山起伏的盧旺達和烏干達西南部，都可以看到非政府組織工作者的身影。人們甚至可以說，他們不再是景觀的一部分，而是景觀的本身。他們坐在四驅車上，帶無線通話機，宣揚各種無休無止的計劃。

本地組織被凌駕
ＮＧＯ在非洲大部分地區無處不在。它們的身分是私人志願組織、發展仲介署、又或宗教團體；但共通的是，它們都是由歐美國家的人控制、資助和執行工作。

由於得到西方政府的大量金錢及直接或間接的援助，這些組織往往凌駕於受援國的本地組織之上。ＮＧＯ在獨立初期，非洲的政治經濟曾被稱為新殖民主義（僅政治獨立、經濟仍依靠前宗主國），但現在，西方卻是通過＜國際貨幣基金組織＞、＜世界銀行＞和ＮＧＯ等再次實行殖民主義。

西方財團幕後操縱
今天如果你想知道非洲國家的經濟財富或其他情況，最好是詢問＜國際貨幣基金組織＞、＜世界銀行＞的駐非洲代表，他們就等同過去的殖民總督的角色。

不同的是，過去殖民總督是由宗主國委派，主要向宗主國的一些民意負責，現在則是ＮＧＯ官僚向隱身其後的西方大財團負責。它們帶來一份早已擬定好被視為萬靈丹的解決方案，美其名「結構調整」。被指舞弊腐敗的非洲各國政府別無他選，只有依言而行。

但是，結構調整出來的結果，卻跟華盛頓的「專家」或書生們人承諾的相反，自由化、私有化等改革只有令貧民激增，令非洲陷入負債泥淖。愈是調整，人們跌落貧窮、失業及社經危機的深淵就愈深。

經改調整國家更窮
結構調整帶來的是新的社會矛盾。工人抗爭，公務員不再感到工作受保障，被鼓勵增產的農民生產愈多、收入卻愈少，因為全球糧價大跌。

不久人們發現，當結構調整移除國家對經濟的所有干預，又削減教育支出、社會福利、醫療開支後，接下來的卻是各種需要處理的危機。而要處理這些危機，又只得訴諸強勢而非弱勢的政權，而且是個無憐憫心的強硬政權，因只有這樣的政權才能施以峻法，化解種種的罷工、示威、暴動。於是，非洲各國又回復了殖民時期帝國主義打手的角色。

於是，西方的社會民主派開始良心受責，並找到了新主張：「非政府組織主義」。這些新的傳教士與西方右派唱和，指摘非洲政府無能，而ＮＧＯ則是天使。

財雄勢大左右國策
難民、內戰等災難造就了對救援工作的緊急需求。非洲各國也樂得把教育、食水、健康等的責任交給非政府組織。於是一個神話就這樣製造出來，因為這些組織根植人民，所以它們能最好地服務人民。

但是，沒被人了解的真相是，這些在非洲、有極大影響力的ＮＧＯ，在背後都得到它們政府的支持和大部分的撥款。

事實上，這些ＮＧＯ已成為西方政府政策、＜國際貨幣基金組織＞、＜世界銀行＞等的意識形態左右臂。那就像有人摑我們耳光時，另有人給手帕我們拭淚。

ＮＧＯ第一個問題是，它已變得神聖不可侵犯。如果有人想批評西方ＮＧＯ，就會被人指為忘恩負義、不近人情、憤世嫉俗，或是缺少對災民的同情。這種神聖感令ＮＧＯ自大和自感優越。

救災扶貧輸入外勞
無疑ＮＧＯ的許多成員是出於道德和政治使命感，但也有很多人只把加入ＮＧＯ當作一份工作，我們的苦難成了他們的飯碗。尤其現時愈來愈多捐款是撥進了緊急救援賬號，而不是長期發展賬號，這道理就更明顯了。

更甚的是，緊急狀態似有化作永恆的危險。例如在種族大仇殺過後的盧旺達難民營內，各種救援工作不是被政府而是被非政府組織控制，它們在營中劃分各自地盤，希望難民營永不關閉，這樣他們的存在才名正言順。若你提出推行長期發展計劃、讓難民返家，他們會說這不是他們的工作。

「善心白人」成新老闆
第二個問題是當非洲各國的受教育者留在西方做各種厭惡性工作時，西方的白人ＮＧＯ成員卻前來非洲。如他們真心想幫助的話，為什麼不請留在西方的非洲人來做呢？此外，ＮＧＯ的雄厚經濟實力也產生了非洲的文化危機，白人再度被視為「老闆」。這無助於士氣、尊嚴和信心的建立。更糟是一些西方記者、人道「專家」甚至部分非洲人有個時興說法，認為再次對非洲進行某種方式的殖民主義，是解救非洲的方法。事實上殖民主義從沒撤出非洲，它只是變種罷了。

然而，非洲現在並不是從亂局和重新殖民兩者間作抉擇，而是在泛非洲主義和重新殖民間作抉擇。非洲人民只有團結起來才能討回自己的尊嚴，跟其他人平起平坐。非洲不是不需要援助，而是目前它還沒有能力決定哪裏需要援助及應如何援助。希望並不是別人賜予你的，而是自己給自己的。只有非洲各國團結起來才能創造一個實現非洲自己希望的環境。

由 bee 發表於 February 23, 2004 05:54 PM | 引用