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一場「脫貧」黃梁夢

轉載：【台灣立報／社論／2004.05.12】

在過去兩天舉辦的「破解貧窮循環魔咒」脫貧自立論壇活動中，台北市政府社會局發表了3年脫貧計畫成果。根據北市社會局所展現的成果表示，過去3年下來，共有69戶低收入戶經由「家庭發展帳戶專案」，順利的完成脫貧計畫，且其總存款金額接近一千萬元。

貧窮，一直是人類社會所面臨的最重要難題之一，也是人類歷史數千年來一直試圖對抗的目標。然而，由於貧窮問題牽涉到的層面極為廣泛，從社會結構到個人生活層面，都關係著脫貧計畫是否能夠成功。因此，北市社會局這一成功的宣示，頗值得我們嚴肅對待。

首先，我們必須注意到，北市社會局是由8千多個低收入戶中，篩選出一百多戶參與這項專案，同時在其後的過程中，有82戶因無法符合標準而退出專案，最後僅餘下這被宣稱為「成功脫貧」的69戶。從比例來看，以北市所有的低收入戶數作為母數，我們可以發現，其脫貧比例實不到百分之一，而且由於參與專案的低收入戶業已事先經過篩選——亦即較有成功的希望，在這種情形下，宣稱脫貧計畫成功，實在是言過其實。

另一方面，這69戶共擁有總存款金額接近一千萬元，若以平均數而言，每戶之存款金額不到15萬元。換句話說，這些所謂脫貧成功的低收入戶，其實只是脫離了所謂的絕對貧窮——在社會救助法所規定的貧窮線以上——卻仍然屬於中低收入戶，脫貧一詞，實在是太過矯飾，而讓人產生這些家庭已步上美好大道的誤會。

事實上，脫貧計畫最困難的，並不在於短時間的脫離貧窮線，而是如何不再度落入貧窮線以下。因為，淪入貧窮的家庭，基本上是屬於最容易受到傷害的社會不利群體，社會結構層面的任何風吹草動，都會使得這些家庭再度淪落貧窮。特別是在台灣的現況下，失業狀況惡化、貧富差距急速擴大，整體環境極為惡劣，因此，即使在脫貧計畫中加入了增強個人能力的訓練課程，即使這些家庭具有多大的決心、如何努力奮鬥，都無法經受起沈重社會結構的輕輕一推。

北市府或許展現了向貧窮宣戰的決心，但是，對抗貧窮，並不是靠著堅強的決心即可成事，整體社會結構的不公與缺乏機會，才是應當宣戰的目標。雖然極為不忍，但我們仍要提醒北市府，這番所謂的脫貧成功，恐怕連黃粱一夢都不是。