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經費困窘 教改恐為空談

轉載:【中國時報/韓國棟/台北報導/2004.05.13】

<教育部>部長黃榮村昨天在部務會議中，聽取會計長陳春榮報告「近五年來我國教育經費編列情形」，報告顯示我國當前教育經費困窘情形空前，再不謀求改善，<教育部>推出的諸多重大教改政策都將淪為空談。

該報告指出，<教育部>目前正積極推動及陳水扁總統指示應優先辦理的教育政策包括推動國教向下延伸一年;建立私校教師退撫儲金制;成立一百億元助學基金;五年促進教育方案;提升國中小教師員額編制;增置國小主任、人事及事務行政專職人力;以及啟動十二年國教等方案，目前都還沒有財源支應。

<教育部>日前承諾九十三學年第一學期大學學費不調漲，教育部將籌措十至十四億元補助各校。可是陳春榮昨天說，<教育部>沒有編列這項預算，還得另行張羅。

昨天的報告是初稿，經過修訂後，黃榮村預定五月十九日前往監察院提出正式報告，這項報告將成為監察院監督<教育部>施政的重要依據。教育經費困窘也將成為故宮院長杜正勝接掌<教育部>後的重大施政考驗。

這項報告顯示，精省前有一六六所省立高中職及特殊教育學校，八十八年度編列資本門支出八五.一五億元。精省後經費驟減，九十三年度一七六所國立高中職僅編列十四.四五億元，較八十八年度大幅減少七○.七億元，減少幅度達八三%。

因國立高中職資本門經費大減，許多高中職這些年來的資本門預算幾乎為零，沒有建設、無法添購教學設備，<全國教師會>秘書長劉欽旭說，「高中職快活不下去了!」不是明星高中、又沒有校友捐贈的學校，只有一個「慘」可形容。<教育部>會計長陳春榮說，<教育部>瞭解這個問題，已將改善高中職經費問題列為未來施政重點。

此外，國立大專院校學生逐年增加，八十九年度，<教育部>對國立大專院校補助款為四一○.七億元，九十三年度增為四一八.二億元，但每一學生的平均補助經費卻由八十九年度的十五.二萬元降為十一.九萬元，減少三.三萬元。

<教育部>對私立大專院校的補助經費，八十九年度為一○二.六億元，九十三年度減為七八.六億元，減少廿四億元;對每一學生的平均補助經費亦由一.四三萬元減為○.八六萬元。

此外，就學貸款利息補貼、學雜費減免補貼等法律性義務支出逐年大幅增加，也造成教育經費極大的排擠效果。八十九年度的法律性義務支出為一八二.六一億元，九十三年度大幅增為二九八.五二億元。

陳春榮說，早年助學貸款利息補貼不過幾億元，現在已增加到三、四十億元。法律性義務支出的排擠效果不但讓<教育部>一般業務推展經費明顯欠缺，也使得教育預算愈來愈僵化。

因教育經費困窘，<教育部>已向行政院申請九十四年度額外增加一七一.六五億元推動下列重大教育政策:國立高中學校老舊校舍改建計畫十億元;國教向下延伸第二階段計畫二.五億元;增加對國立大學校務基金的獎補助三十億元;辦理學生助學貸款應提撥的信用保證基金及留學生貸款利息補助十五億元;對私立學校整體發展獎補助十二億元。

為解決教育經費日益困窘的情形，陳春榮建議，應比照科技發展計畫，爭取依據教育部九十三年度教育經費預算數一三五一億元為基準，自九十四年度起每年以增加十%為目標。不過，黃榮村認為難度太高，還須設想其他籌措經費的辦法。