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社福大餅 窮人吃不到（一）

轉載：【時報週刊／1370期／社會關懷／孫沛芬、趙佳美報導】

苗栗縣卓蘭鎮民羅永盛的兩名兒子在軍中服役自殺身亡，引起社會震驚。羅家生活貧困，卻因羅家父親和兒子皆被視為勞動人口，條件不合，不能列為低收入戶補助，逼得存款簿只剩二十九元的羅氏兄弟喝農藥辭世。到底台灣的社會福利出了什麼問題？像羅氏兄弟這樣貧困又得不到社會救助的家庭，又是如何在社會角落求生存？

根據中央政府九十三年度社會福利這一項的支出，占總預算的十七．七％，政府今年總共編列了二八五六億元，如果全部落實於真正需要的弱勢民眾，社會問題應該能獲得舒緩，不過事實上並不是這樣。所謂的社會福利支出，實際上包括很多項目，社會行政、社會保險、社會福利以及社會救助都涵括在內，弱勢族群真正分到的僅僅在社會救助這一環，卻遠遠低於二八五六億元。

在這麼龐大的預算中，公務人員保險養老給付三○九億，＜退輔會＞的榮民就養生活費和榮院人事費將近四○○億、農民津貼和農民保險五六○億，而真正支出用在兒童、少年、婦女、老人、低收入戶和身心障礙者身上的只有三七四億，僅占十三％。問題是，這三七四億當中，有二八一億用在津貼上，包括老人津貼和幼兒教育券，扣除這些後僅剩九十三億，這些真正給弱勢族群的經費，才占總預算○．五七％。

綜觀＜內政部＞去年的各項社福經費執行率，社會行政、社會保險的執行率都超過九成以上，不過社會福利業務就只有八成，社會救助的執行率就只有六成八。長期檢視中央社會福利預算的立委徐中雄認為，中央畫了一塊很美麗的社會福利大餅，但真正需要的弱勢族群卻幾乎都吃不到，這也是為什麼台灣社會弱勢族群的問題層出不窮，相關單位卻沒有辦法解決的原因。

彩券盈餘竟用在司機薪水、靈骨塔

除了現有的社會福利預算，按理說，現在又有了大筆公益彩券盈餘，社會福利應該能做得更好才對，問題是，彩券盈餘監督聯盟卻發現了大弊端。最嚴重的是，九十二年超過兩百四十三億分配給直轄市及縣市政府的彩券盈餘，中央政府只管分配不管運用。像是基隆市、新竹縣、南投縣以及台東縣四個縣市，以統收統支的方式管理，收了彩券盈餘，卻拿不出實際用在公益上的使用細目，當然令人質疑。

公益彩券買氣旺，盈餘卻遭濫用。（何叔娟攝）

「南投縣光是彩券盈餘的分配使用報表，就改了十次！最主要是歲出科目不符，才一改再改。」＜彩券盈餘監督聯盟＞成員之一的＜殘障聯盟＞秘書長王榮璋認為，有些縣市沒有預算歲出依據，甚至連承辦人員都搞不清楚彩券盈餘到底用到哪裡去了。

「像台北縣還有用在支付校車司機的薪水，新竹市則用在建設所謂的勞工公園，苗栗縣則用在靈骨塔．．．，什麼狀況都有。」殘障聯盟專員高珮謹在看見這些名目時，也忍不住搖頭嘆氣。＜彩券盈餘監督聯盟＞甚至還發現，有些縣市乾脆來個乾坤大挪移，把原來中央撥下來的社會福利預算挪走，而彩券盈餘拿來做本來就該做的社會福利工作。

「更離譜的是，有些縣市乾脆來個現金大放送，將敬老津貼加碼到五、六千元，好兌現首長競選支票。」＜彩券盈餘監督聯盟＞實在看不下去，嚴正要求＜財政部＞即刻改善不合理的行政措施，同時也要求《公益彩券發行條例》修法，希望至少能亡羊補牢。（待續）