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公務體系不應獨鍾英語

轉載：【台灣立報／社論／2004.06.04】

行政院＜人事行政局＞日前向考試院提出一份「挑戰2008：e世代人才培育計畫」的報告，裡頭有一要項指出：基於推動公務人員終身學習目標，以及政府機關的實際服務需要，建議＜考選部＞將英語列為應考科目，逐步提升全國公務人員素質。

這是個令人聞之膽顫的訊息！台灣的公務體系需要精進，大概無人否認，但＜人事行政局＞與（或）＜考選部＞將這改良理念掛接到英語能力的有無與培養，卻是無比荒謬。說穿了，這是主政者對「國際化」想像的過份簡化，以為公務員上下練練洋腔洋調便能與世界接軌。然所謂「國際化」的內容總是與主體利益的界定難以分離，近日＜美國商會＞所發表的「逼政」白皮書便表露得一清二楚，這群英語商人根本就不在乎台灣的公務員是否吐得出一句英語，讓他們賓至如歸，而是在意「三通」何時可能；對他們而言，錢才會說話。倘若「三通」付諸實現，要那些美籍英語商人學漢字、唸注音符號，恐怕都不是難事。套句某家外資銀行的廣告詞，這是跨國公司永遠都該有的「在地智慧」。

坦白說，公務體系真正需要改革的是落實它「為人民服務」的「公共性」，而非英語能力擁有與否的門面。在此，我們也認為公務員學習外國語言乃有必要，但其動機並非為了那些跨國公司的老外，或是屈指可數的英語系國家訪客。務實地說，台灣對含監護工在內的外籍勞工需求已是勞動力市場的結構性組成，若再加上所謂外籍新娘人數逐年增加，則這些長住在台的新人口，才是我們公務體系所應面對的新服務需求。在這樣的情況下，印尼語、越南語、泰語都應被看待成台灣「公共語言」的有機部分，否則任憑這些人在台灣勞動、產子以及繳稅，幾乎所有的「公共義務」都分毫不逃，但卻連起碼應有的「公共服務」都享受不到，如此權利與義務的極不對稱，在在說明了我們的「國際化」何其具有選擇性與歧視性。

公務體系的改革必須透過一種歷史化的公共性界定才能奏效，而外籍的勞工、新娘正是台灣社會的國際化與公共性接軌的新創造者，這既暴露了當前公務體系的服務匱乏所在，也在未來引導出一種務實而進步的國家改造運動，執政者不應執著於為少數服務，並以英語考試做為新公務人員的選拔樣板。