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年資鋸箭法 勞工吞苦果

轉載：【聯合報／民意論壇／2004.06.05】
作者：何燕堂（工人立法行動委員會執行長、基隆市)

朝野各黨團昨日針對勞退新制中，舊年資是否確定保障的保留條文，進行朝野協商。結果除親民黨團及無黨聯盟尚未同意簽字外，其餘黨團皆同意行政院版，對目前適用勞基法的工作年資，採取「只保留、不保障」的原則，規定勞工在新制實施以後，仍必須同一家公司繼續待到符合退休要件（即工作年資廿五年，或年滿五十五歲，年資十五年），才能領到勞基法規定的退休金，或者由勞資雙方自行結清。依此條文協商通過，勞工現有工作年資的退休權益，還是與現在《勞基法》一樣會「看得到、領不到」！朝野立委的表現，實在令全國勞工大失所望！

依《勞基法》規定，勞工必須符合在同一事業單位待滿廿五年或十五年、五十五歲的退休條件，才可能領到退休金，加上政府過去未確實監督雇主提撥退休準備金，致使勞工退休金權益的實現常面臨幾個風險。

第一，勞工符合《勞基法》退休要件，但因請領退休金的對象是雇主，一旦雇主完全沒提撥退休準備金，或者提撥不足，且雇主惡性倒閉、脫產，不願或無力支付退休金時，勞工根本就領不到退休金。

第二，公司在勞工符合退休要件前，就倒閉或關廠，勞工最多只能領到資遣費，實務上卻常常領不到。

第三，由於《勞基法》設計不良，年資無法隨人走，勞工一旦離職或死亡，所有年資全部泡湯，一毛退休金也領不到。

至於勞資可自行協商結清年資的規定，與資方是否已提撥退休金有關，若未提撥或提撥不足額，根本無法在選擇新制前結清；依＜勞委會＞統計，現行有提撥退休金事業單位比率不到百分之十。涵蓋勞工人數不到百分之四十，事業單位提撥率以百分之二最多，根本是提撥不足。在台灣勞資關係如此不對等狀況下，國家不介入，放任勞資協商，擺明要勞工自行承擔風險，逃避執政者該負的責任。

由於行政院版的勞退新制對勞工舊年資採取「只保留、不保障」的設計，全國五百多萬適用《勞基法》的勞工，現有工作年資要能領到退休金所要面對的風險，完全與目前《勞基法》一樣是「看得到，不一定領得到」，反映執政者根本不想解決勞基法的缺失，要勞工自吞苦果！

而民進黨、國民黨及台聯黨團明知行政院版的新制，採取「只保未來，不保過去」的鋸箭法，卻仍然同意行政院版本，公然犧牲數百萬勞工的退休老本，讓目前已工作年資十數年，甚至廿幾年的勞工之退休權益，一樣不能獲得保障，實令所有勞工大失所望！

因此，在勞退新制進入二讀前，我們呼籲朝野立委應立即懸崖勒馬，將舊年資按新制提撥方式併入新制，讓勞工在退休時，一併領取新舊年資合計之退休年金，真正落實勞工權益的保障。具體作法為：將目前所有雇主依勞基法規定提撥之退休準備金，全部轉入新制之勞退基金。準備金已提撥足額的作業不須再行提撥；提撥不足或完全沒提撥退休準備金之企業，以三年為期分期攤還的方式，按月補繳。如果雇主屆時仍未提撥完畢，國家應先代行支付勞工退休金，再「代位求償」向雇主追討。如此才能真正落實勞工退休金改制的真正目的。