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有害物質的管制標準與安全性

轉載：【台灣立報／看守台灣／2004.06.14】
作者：張明哲（看守台灣協會理事）

最近報章雜誌經常報導鮮乳或吳郭魚被檢測出含有過量的有害物質，但是政府與廠商們均以符合歐盟管制標準為由，認為應該安全無虞。符合管制標準是否就代表安全？管制在什麼樣濃度下才算安全？

國際上的先進國家都根據健康風險評估結果，再經風險管理的程序制訂有害物質的管制標準。在致癌物的風險評估中，其基本假設為攝取一分子的致癌物都有致癌的可能，其致癌的機會與攝取量成正比，基本上並無安全劑量，標準的設定往往基於多低的致癌風險機率能為國人所接受。但是，累積過去二十多年毒理學研究的經驗，顯示不會直接對基因造成傷害的物質，可能在攝取量高於某一定量才會致癌，這個量一般可稱為安全劑量（又稱為每天可允許的攝取量）。只是執行風險評估時，在什麼科學證據下，才能根據致癌物有安全劑量的基礎執行評估，專業風險評估人員中，仍有不一樣的意見。然而管制標準的制訂，不論安全劑量為何，尚需考慮一個國家或社會的經濟、文化、政治的現狀與科學技術的可行性。因此，管制標準不一定代表安全性，僅代表在這個國家或社會願意承擔某一風險下，最可行的一個行政管理的標準。

以戴奧辛為例，ＷＨＯ訂定每人每天每公斤體重可允許的攝取量為1-4皮克，隱含著戴奧辛為一間接致癌物而有安全劑量的觀念，當然也考量戴奧辛無所不在，存在我們的水、空氣中，也累積在各種食物中。目前沒什麼具有價值的科學控制技術可以降低戴奧辛含量，最好的方法就是源頭管制：降低戴奧辛的排放。而這每人每天每公斤體重1-4皮克的攝取量，是指我們每天從各種途徑所攝取的總戴奧辛量，不是單指飲用鮮乳，或是攝取某種食物的戴奧辛劑量。此管制標準是否代表安全性，則需要進一步的科學研究。也許在五年或十年後，新的科學證據出現，再執行風險評估，管制標準可能因此而加嚴或放寬。

根據新聞報導，政府相關單位未來可能制訂各種食物中戴奧辛的管制標準，以維護國人健康；如擬根據ＷＨＯ制訂管制標準的程序，建議政府相關單位應先完善收集各種食物的戴奧辛含量資料，與不同區域與年齡層的民眾之各種食物攝取量與習慣資料，再執行一完善的健康風險評估以作為制訂管制標準的基礎，如此的程序才能彰顯管制標準制定的意義。