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人口越來越少　緊急補人雙管齊下 鼓勵外人移入　國人增產

轉載：【2004.06.17／中國時報／蔡慧貞／台北報導】

鑑於我國人口增加率下降且快速老人化，為維持人口穩定成長，＜經建會＞昨日在行政院會提出「積極的移民政策」，鼓勵以移入人口補足人口總量，依據這項人口政策，將使得大陸配偶每年來台居留定居人數管制放寬，人數明顯增加。游揆則指示衛生署在一個月內提出完整的鼓勵生育宣導計畫。

游揆在院會中聽取＜經建會＞「現階段外籍與大陸配偶移入因應方案」報告後，對於＜經建會＞主張以「積極的移民政策」穩定逐漸下滑的人口增加率，並無太多意見，但他對於＜衛生署＞未及時對生育率嚴重下降提出預警極為不滿，他認為，合理的總生育率為千分之二．三，如今已下降到千分之一．二二，但＜衛生署＞卻沒有預警，因此，他要求＜衛生署＞在一個月內提出完整的鼓勵生育宣導計畫。

游揆強調，政府應營造好的移民環境，以鼓勵經濟性移民，他指示＜勞委會＞、＜教育部＞研擬鬆綁政策，增加經濟性移民來台居留、就學、就業誘因，並責成教育部一個月內提出獎勵外籍學生來台留學的十年計畫。另外，他也要求＜內政部＞召集有關機關積極研議，在明年三月底前提出人口政策白皮書。

根據＜經建會＞報告指出，九十二年度婚姻移入人口已逾移民總人口的半數，且其中幾乎都是大陸港澳配偶，每三．一對結婚登記者，就有一對是與外籍或大陸港澳人士結婚。而九十二年出生嬰兒，母親是外籍或大陸港澳配偶者就有十三．三七％，即我國每七．五個出生嬰兒，就有一個是外籍或大陸港澳母親所生；且由於跨國及兩岸婚姻多半是口耳相傳，在區域分佈上有聚集於特定鄉鎮村落的現象。

根據政府統計，九十二學年度外籍與大陸配偶子女就讀國小人數是國小總就學人數一．三九％，預估到九十九年，國小新生每班如仍維持卅五人時，其中有五人是外籍及大陸配偶所生，亦即，每七位國小新生中就有一人為外籍和大陸配偶所生。

但報告中也提出多項警訊，大量外籍新娘將會排擠台灣適婚女性結婚機會，且可能排擠國人工作機會，降低薪資水準。同時，語言及文化差異，可能影響下一代生養教育。跨國及兩岸婚姻主要以社經地位、年紀較大或身心障礙等弱勢者為對象，恐形成下一代弱勢循環，易產生社會排擠歧視，還有其子女可能因退縮，對社會產生排斥，造成少年犯罪率增加的潛在問題。

報告也評估，比例過高的大陸配偶及子女，未來對國家安全的可能負面影響。假結婚、違法打工等犯罪問題增加，影響社會安定；且跨國與兩岸通婚移入及衍生人口增加，可能讓台灣產生新群裔，並造成群聚、集體活動及次文化的現象，如果未能及時調整，可能走上歐美等移民輸入國家，因移民政策失當，造成族群對立及政治紛擾，影響國安。

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