2004-06-24 13:37:40

限制調漲學費的民粹手法

轉載:【台灣立報/社論/2004.06.23】

前<教育部>部長黃榮村曾於任內承諾,新學年度大學院校將不調漲學雜費,雖然當初黃前部長做出這般承諾時,不能謂之信口開河,然而確為一片面承諾,引起各大學院校校長不滿;其後,許多大學院校仍紛紛決定調漲學雜費,使<教育部>的承諾出現跳票危機。日前,為因應這項危機,同時亦為了規避責任,新任教育部長杜正勝對調漲學費做出一項政策宣示,即制訂一條公式做為核可學雜費調漲與否之規定。

此項公式的原則為,凡過去3年平均現金盈餘超過15%者,將不得調漲學、雜費;而所謂「現金盈餘」,其計算方式為:學校全部收入減去經常門支出(例如薪資、活動費用等),再減去資本門支出中的圖書、儀器(但土地、建築等不動產不列入)等結餘之現金。這條計算公式乍看下似乎合理,因為大學畢竟非營利事業,因此唯有當其結餘過低而可能影響學校營運的情況下,調漲學費方有其正當性。然而,問題首先出現在土地與建築關係到學生所能使用的樓地板面積,而樓地板面積不唯關係到教學品質,<教育部>同時也將其列入大學評鑑項目中,因此,這項計算公式排除了土地與建築之支出,其合理性便遭遇到極大的非議與反彈。

教育部的這項做法其實又是典型的「鋸箭法」傑作。今日各大學院校營運的窘境,其根源出自國家的高等教育市場化政策,在此政策之下,以放鬆管制為由,任「市場需求」來決定高等教育的供給;因此短短10年間,台灣的大學院校數目成長了將近4倍有餘。但同樣在放任市場運作的邏輯下,國家並未相對提高教育經費支出,使各校唯有提高學雜費來因應各項支出的需求。教育部一方面不願也不敢挑戰國家這項整體政策走向,另一方面,當社會出現抵制高學費行動時,便以種種方式限制各大學院校調漲學雜費的空間,以規避教育部的真正責任,同時亦滿足了「人民」的需求,卻將燙手山芋丟回各校手中。

這項政策其實是執政者近十多年來民粹主義運用的典型,一方面,似乎是以「人民」為尊,滿足其需求,另一方面卻意圖掩蓋人民受害之真正矛盾根源,而在這兩手策略的翻雲覆雨下,攫取最大的政治利益空間。然而,過去運用民粹主義,意在排除政治上的敵手,如今,卻逐漸向下溢流至教育領域,若再加上日前以學生為名、壓迫<中華電信>開放用戶迴路之舉,亦即以民粹做法掃除公營事業私有化障礙,我們將得到一鮮明的圖像:市場化、私有化所衍生與擴大的社會矛盾,將被執政者以民粹主義策略導向歧途,以遮掩人民耳目、僭奪個人政治利益。

台灣的民粹主義之災,正在擴大中。

由 bee 發表於 June 24, 2004 01:37 PM | 引用
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英國部長每天喝掉5萬9牽英鎊納稅人血汗

英國內閣官員一天喝酒喝掉的公帑就有五萬九千英鎊,大約三百六十萬台幣。英國政府公佈去年政府的餐飲費是兩千一百五十萬英鎊,大約一百三十億台幣。外交部是餐飲費的大戶,去年吃喝掉了八百一十萬英鎊的人民血汗錢。排第二的是國防部的七百九十萬英鎊。英國國防部的餐飲費用一向相當高,因為英國國防部要招待外國軍火商吃吃喝喝。


Posted by: 納稅人血汗 發表於 June 28, 2004 11:50 AM

私校笑長 6/30大聯誼
私會教育部 歡迎大家來PARTY
密室協商 學費調漲事情喔


Posted by: 私校笑長 6/30大聯誼 私會教育部 發表於 June 28, 2004 11:02 AM

這篇文章寫得太好了
誰敢不讓我們漲價
誰就跟民粹一樣
通通被罵 哈哈
謝謝民主行動聯盟來幫私校發聲呀

教部限制漲學費 私校校長強烈反彈(民視)


教育部規定公私立大學,如果三年盈餘超過百分之十五,就不得調漲學費,消息一宣佈引發私立大學校長們的強烈反彈,校長們認為新制,根本就不公平今年的大學學費到底能不能漲,私立大學的校長們,可是急壞了趕在六月底最後定案前,緊急開會協商,針對教育部最新規定,大學三年盈餘超過百分之十五,就不得調漲學費的方案,表達強烈不滿私校校長,個個砲聲隆隆,因為對於學雜費為最大財源的私校來說,盈餘超過百分之十五,真的很容易,如果再不調漲,對於學校設備,與擴建校地上,都會出問題


Posted by: 張水張校長 發表於 June 25, 2004 09:52 PM

教育部七月中旬公布大專校院學雜費調漲名單
中央社 20040621
(中央社記者黃慧敏台北二十一日電)教育部高教司司長陳德華今天表示,教育部已發函各大專校院配合「彈性調整學雜費方案補充規定」,各校必須在六月三十日前將九十三學年度學雜費收費標準提報教育部,最遲不得超過七月七日;教育部可望在七月中旬公布調漲學雜費的學校名單。

陳德華表示,依照八十九到九十一學年度各大專校院提報的現金結率估算,五十二所國立大學中有二十四所可能調漲學雜費,比率百分之四十六;二十五所私立大學中可能有十八所調漲學雜費,佔百分之五十一。

教育部高教司表示,現行大專校院學費調整是依照「彈性調整學雜費方案」辦理,也就是以學費收入/教學成本支出的比例為規範,但過於靜態,而且不足以彰顯辦學績優的學校。

因此,教育部近期邀集公私立大專校院代表研商,納入學校動態性整體財務狀況評估,讓學校調整學雜費反映學校真實財務狀況和辦學成效。

陳德華指出,未來大專校院調整學雜費以依動態和靜態指標為依據;動態指標─各校近三年常態現金收入扣除常態現金支出後的常態現金餘絀(常態現金結餘率)不超過百分之十五;以及靜態指標─近三年學校淨貨幣資產佔常態現金支出的比率(累積資金結餘指數),不超過一,可以調整學雜費。陳德華要求各校調整學雜費必須經過校內公開程序討論,形成共識。不調漲學雜費的學校應提撥學生就學獎補助比例為學雜費總收入的百分之三,並對應提撥款訂定合理的清寒學生助學金比例;學校如果調漲學雜費,除了應提撥學生就學獎助比例為學雜費的百分之五外,還應將增加的百分之二提撥款全數提供作為清學生助學金。

中央社


Posted by: 張水張校長 發表於 June 24, 2004 08:55 PM

漲學費設門檻 私校反彈 教部強硬
聯合新聞網20040623
記者孟祥傑、李名揚、包希勝/綜合報導
教育部前天通過的「九十三學年度大學彈性調整學雜費方案」,規定結餘多的學校不准調漲學費,引發私立大學反彈,高教司長陳德華強調「政策不會變」,估算只有半數大學可調漲學費。

教育部長杜正勝昨天端午節返回高雄縣永安鄉的老家祭祖,他回應私校的反彈表示,有些私校存了很多錢,教育部手上都有資料;至於學校土地與建物是否可列入支出,教育部可以再研究。
淡江大學校長張紘炬表示,六年前教育部授權各校自主,僅要求學費調漲不可超過百分之十,既然是「自主」,教育部今天就不應該再設關卡。他強調,美國私校學費比台灣私校貴十幾廿倍,才有能力發展出一流學校;過去五年教育部卻不斷勸說大學不要漲學費,弄得現在人人喊窮,現在又嚴格限制,「這樣台灣的高等教育,如何跟全世界競爭?」
也有私立大學校長批評教育部的新政策,並未充分與各校溝通,是黑箱作業。陳德華說,教育部日前已邀請十多所公私立大專校院討論,且獲與會各校同意,若大學仍有意見,可以再向教育部反映。
陳德華指出,依這項新計算公式,一百五十八所大專校院中,約只有半數學校可獲核准調漲;據了解,符合調漲學雜費條件的大學,大多數為公立校院,文化、淡江、世新等學生人數破萬或近萬的私校,幾乎已確定無法調漲學雜費。
他強調,新計算公式已保留學校未來建設經費,學雜費調漲門檻,不可能讓所有學校滿意,但至少可滿足經費困窘學校的需求,且直接照顧弱勢學生權益。
教育部在前天傍晚發出電子公文,要求各大專校院將學校近三年收入、支出細目,以及依公式計算後是否能調漲學雜費的決議,七月廿七日大學指考選填志願日前報到教育部。
先前已將調漲決議呈報教育部的幾所大學,教育部也一併通知補報資料;至於宣布學雜費將調漲百分之七的高雄醫學大學,教育部表示尚未收到資料,將來不見得會同意高醫大調漲學雜費。
陳德華表示,公立大專校院學雜費調漲上限為百分之十、私校則沒有上限。但調漲的學校,須提撥學雜費總收入百分之五,做為學生就學獎助學金,其中百分之二做為清寒學生助學金;不得調漲學雜費的學校,仍應提撥學雜費百分之三做為獎助學金。


Posted by: 私校反彈 發表於 June 24, 2004 08:53 PM
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