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是及時雨還是雪上霜？─對教育部限制學費調漲政策的質疑

編按：<蜂報>投稿
作者：輔大黑水溝社

日前，<教育部>部長杜正勝接受媒體採訪時「草率」宣示了限制大專院校調漲學雜費門檻的政策。面對各校學雜費無止境地年年調漲，<教育部>自以為頒布「德政」，事實上不然。調漲學費的關鍵在於各校辦學經費短缺，特別是在政府逐年減少教育經費補助之後，各校主要經費便只能來自於學費及相關財務收入。如今，政府僅限制調漲學費，卻未重新檢討國家在教育中扮演的角色、經費來源等問題，恐將各校推入火坑，加速教育私有化、商品化。

一、刻意忽略根本問題─「國家退位，教育私有化」!
<教育部>自1999年實施「學費彈性化政策」(即各校自由決定學費調漲幅度)，並逐年減少教育經費補助後，高等教育便走上自負盈虧、利潤至上的企業經營之道。大專院校賺錢手段紛紛出籠，如開放校地企業化經營、與大企業資本利益交換來募款和捐贈不動產、超收學生、對學生巧立名目變相收費..等，嚴重影響學生受教權益。

走過台大，我們可見學生活動中心裡大資本商店與豪華旅館林立，甚至壯觀的小巨蛋體育館，是商人們的高級俱樂部或者是影視明星辦演唱會的場地，就不是學生、社區居民可隨意親近。私立大學如輔大，原本為6000多人設計的校園現在已經擠滿破萬的學生。繳了學雜費還不保證能使用各種教學設備，游泳池、電腦、宿舍、講義...等全得額外花費。

當國家退位，市場決定，學校便向私人企業看齊，教育原是人人都應享有的公共服務，如今成了牟利的商品，試問，豈是限制學費調漲就能解決？

二、分化公私立大學，高等教育全面私校化!
此次限制學費調漲，並未保障全體學生與家長的權益，公立大學仍能就地喊價，一方面分化了公私立大學，另一方面突顯政策本身的虛偽性。表面上解除私立大學學生面對學費調漲的壓力，化解抗爭反對的理由，然而更大的陷阱危機將是高等教育全面私校化!

一直以來，私立大學本著財務自主原則，較少仰賴政府補助，因此所有辦學經費都自己來，學費當然高。如今公立大學繼續調漲學費，甚至要與私立大學齊平，擺明就是政府繼續緊縮教育經費，將各校全數「私立大學化」後，成功推卸了本應負擔的公共服務責任。未來想要求國家增加教育經費補助難上加難!

三、買方(學生、家長)不能議價還無法監督品質!
身為受教主體的學生和出錢的家長，完全無法監督校方的財務運作，只能任人宰割。每年任由學校哭窮漲價，巧立名目收費，交出去的錢不知去向，最後還遇到校方坑錢盈餘數十億(例:去年9月程振隆委員揭發輔大盈餘26億弊端)，又或者經營不善發生財務危機倒閉。在校方財務不公開的黑箱作業之下，學生與家長權益蕩然無存。

面對此種情形，<教育部>應積極介入，要求各校財務透明化，每年定期向學生與家長報告，要調漲學雜費必須先與學生、家長協商。

四、先繳高學費再自力救濟─荒謬至極的就學補助金!
在整體高學費政策之下，就學補助金成了荒謬的笑話。杜正勝部長宣稱會監督各校落實提撥就學補助金，解決負擔不了的高學費問題。但是，就學補助金是從學雜費提撥，要解決問題，何不直接調降學費，卻要畫蛇添足？

事實上，就學補助金的真正意義不應是高學費的配套，反而是學生在無償求學過程裡，解決基本生活必需的費用。如此才能讓所有學生在不增加家庭經濟負擔，同時不用半工半讀，安心求學。

高學費僅是冰山一角。除了限制調漲學費，我們還需要政府更積極的作為挽救高等教育，徹底根除教育私有化、商品化，一、政府應無條件全面增加教育支出，並調整累進稅制，讓經費來源由企業和富人稅捐支應。二、優先將經營不善、弊端重重的私立學校公有化，並停止開放企業興學。三、學校民主化，首先公開校方財務運作，對學生、家長負責以利監督。