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伊拉克新政府 傀儡政府

轉載：【2004.06.29╱聯合報╱觀天下】
作者：利傳田（政大阿語系副教授）

美國駐伊拉克最高行政長官布雷默比預期時間提前兩天，在迅雷不及掩耳、簡單且毫無世界媒體參與的儀式中，將政權正式移交給了伊拉克法官，臨時總統雅維爾以及兩位副總統與內閣總理艾拉威隨即宣誓就職，伊拉克臨時政府正式成立，布雷默則帶著美國高級官員匆匆離開伊拉克。

美國為何提前匆匆又低調移交伊拉克政權，是很多人好奇的地方。其實美國本想堂而皇之舉行盛大儀式轉移政權，不但可向伊拉克人民與世界宣示，美國攻打伊拉克目的並不在佔領伊拉克，更可以為布希下滑的選情加分;但是近月來伊拉克的情勢可以說已到失控的地步，美國若依照原來規劃在六月三十日舉行盛大移交儀式，很可能受到伊拉克反抗份子的破壞，如此一來，不但無法完成移交，更使美國顏面盡失，所以為了安全理由，甚至在未通知聯合國安全理事會五個成員國中的中國、俄羅斯以及法國情況下，匆匆提前移交政權，此乃迫不得已的安全選擇。

政權移交後，人們關心的第二個問題是，伊拉克新政府能否獨立運作，並維護伊拉克治安？雖然表面上伊拉克政權已經移交給伊拉克人組成的政府，但新政府的重要職位人員，都是美國任命的，而且伊拉克新政府未獲美國同意，五年內不得更換政府重要人員，所以，伊拉克新政府事實上是個傀儡政府，聽美國行事，伊拉克的治安自然還要靠美軍，因為伊拉克反抗組織，並不會因政權移交而停止攻擊聯軍與新政府的警政治安人員。換句話說，伊拉克的動亂不會因政權轉移而停止。

長遠觀察，美國亦不會因伊拉克政權移交而輕言撤軍，因為駐軍波斯灣，乃是美國長遠的戰略目的，為了對付恐怖組織，為了對付伊斯蘭教，為了對付伊朗，為了石油利益，為了以色列的安全，美國將永遠駐軍波斯灣。