【蜂報】cyberbees.blog

建立廣電秩序不只是收回中廣頻道

轉載：【台灣立報／媒體觀察／2004.07.08】
作者：管中祥（世新大學助理教授）

新聞局最近在重整媒體環境上動作頻頻，繼提出活化公視的方案後，沒多久就將矛頭指向三家無線電視台與中廣，希望透過換照方式，要求這些媒體提出政府與政黨股份退出的方案，其中以中廣的換照風波最受矚目。

中廣經過兩次評議審查均未過關，審議委員要求中廣進行6項改善計畫，包括華夏釋股不影響營運計畫、過去懲處過多需提改善計畫、補送新聞網大選間政黨新聞廣告比例、農業網資訊不足等改善做法，並繳回3個調頻頻率、10個調幅頻率，以及部分頻道藥品廣告過多提改善計畫；新聞局長林佳龍指出，中廣頻道至少有17個使用目的不符的頻道。

中廣董事長趙守博雖然同意改善，不過仍對新聞局的做法大表不滿，不僅藍軍立委力挺，中廣工會也發表聲明，呼籲新聞局在審查執照過程不分黨派色彩，公平審查，中廣節目部經理李宗桂對新聞局引用的研究報告表示質疑，他更指出中廣在地方及山區廣播服務頗有貢獻。

外界雖多以政治鬥爭角度思考新聞局的作為，不過，換個角度來看，新聞局不過是在彌補過去便宜行事的偷懶心態，社會評價的標準不該僅限於政黨利益的思維，同時也要檢視新聞局的審照標準是否得當、一視同仁。

事實上，使用目的不符的頻道不只中廣，節目廣播化的電台也四處可見，許多中、小功率電台股權早就易手，不僅與原來的營運項目不符，有辦法的中功率電台，早已建構全國性的聯播網。顯然，新聞局拿中廣開刀最多只能算是起步，還有許多掛羊頭賣狗肉的電台必須處理，如此，才能真正重建廣電秩序。

另一方面，由於中廣擁有較多頻道，在地方廣播、地方服務上有不錯的表現，例如，921震災發生當天，中廣立即在災區成立平安之聲行動廣播電台，每天3小時提供災民有關政府重要救援措施及救災資訊，同時亦傳播災區的消息到全國。當然，中廣在地方服務的貢獻和這次換照並沒有什麼太大的關係，只是提醒新聞局地方媒體在地方傳播的重要性，未來從中廣或其他違背經營目電台收回的頻道，除可納入公共廣電集團進行多元化的服務或重新開申請外，也應關注媒體的地方性功能，建立區域的公共廣播頻道，重建多元與城鄉兼顧的廣電新秩序。