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敏督利三部曲 （下）2004年07月10日

轉載：【蘋果日報／論壇／2004.07.12】
作者：陳玉峰（台灣生態研究中心負責人，靜宜大學生態學系教授）

台灣綠色二二八的悲劇，或說摧毀一百五十萬年天演而成生態系的造災運動從未停止，最要命的是，國家因應模式竟然長年在傷口上灑鹽巴、潑硫酸，或避開根源與關鍵，一昧朝向保持既得利益的「保益」措施發展。試問當局，口口聲聲師法自然、國土保安的實質內容與計畫為何？

檢討山地預算
奈何朝野思考儘鑽枝梢末節，專家學者不食肉糜，遑論研究計畫、規劃、工程、產官學大一統？二十一世紀的主流當然是土石亂流。凡此百億、千億人民血汗錢，為何不用來解決不當土地利用？軟體智慧直逼關鍵事實真相、道德勇氣、世代理想、永世公義等等，才是政府威權與威信的基礎所在。

老生常談，建言如下：

一、建請政院詳加計算國家或社會成本總帳，隨意以南投中寮鄉十八村之清水村為例，一年土地總生產值多少？道路維修、災難復建、水土保持、生態工法、大小補助年耗若干，累聚十年虧損多少？凡此公帑何不用在購買土地、遷村、輔導轉業、重新調查規劃與安頓……（附帶請公共工程局的大官去看看生態工法種植的外來種死多少，而天然五節芒、山黃麻是否早已林相優美？），詳實合法的具體辦法筆者無須置喙。

二、建請政院針對頻繁災變地區，審慎進行「山坡地土地重劃」計畫，依據所有自然條件及現實利害，釐定國土終極定位；具體措施包括強制遷村等等。過往半世紀，台灣土地改革有了傲人的成就，但只執行一半，台灣亟須繼過往農地重劃、市地重劃等等模式，針對山坡地進行大改造，但觀念、技術、原則、宗旨和方法，必須與過往天差地別。實質執行計畫先以局部為試驗，避免所謂「民怨」、「民意」妄相的「反撲」。

三、建請政院全面檢討過往迄今山地工程、農委會轄下龐多山恐龍的常年預算。總標準須以土地、世代為依歸；總關鍵在人（後藤新平名言，第一是人、第二是人，第三也是人），不換血（可考量不同機關大對調，此舉必須具備大智慧）無以致之；工程總原則為減法、消除法、零方案，傾聽土地公的心聲；又，諸多新放領、土地解放、財團至上的新國土計畫（含法規）可否稍加再斟酌？

所有改革奠基在既成事實與現實，採漸進而非躁進。

要祥和不要拚
四、建請總統、副總統扭轉「拚」經濟、「拚」選舉、「拚」老命的觀念大偏差。「拚」是腎上腺素大增、心跳加劇、純生物生死存亡的大肉搏，國家格局宜在智慧、慈悲、祥和、均勻、大愛、真遠見著力，威信不在火併！

「忙」是心死之謂，形式、慣性、雜務可放下，這四年是歷史定位，是良知與智能真考驗，請多給天文、地文、人文、生文一點時間，也多給自己一份祥和，就是不要「拚」！國在山河破，當台灣只剩一片廢墟，或統或獨有何意義？

五、敏督利絕對是契機與轉機，短線操作、逆向操作可休矣！生態災難往往累積長時程，一旦爆發則無可抑遏，解決方案沒有捷徑，沒有藥到病除任何良方，需要的是漫長的自然文化（生文、地文、人文、天文的總體運作）；所有開發必須符合三要件：符合經濟利益的開發；不能少數人獲利、多數人受害；當代人受利不得讓後代人受害，而且，利應及於整個生界。這一代人土地倫理的水準，在你我當下的所有作為，請給部分山地零方案。