2004.03.11吉娃斯‧阿麗的民族質詢：
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院長！
今天是本席對現任政府的最後一次總質詢，本席願就兩年多來「政府在原住民族施政」上的一些結構性瓶頸，提出來與院長一起討論，下任政府不管是誰，本席期望今天的討論能有助於原住民施政效率的提昇。

首先，本席要延續上個會期總質詢的議題「原住民族地區五大中長程計劃短編58億」再請教院長：

一、 院長您上個會期在這裡答詢時說：「短編的預算，只要鄉公所提出計劃，經費不是問題」。現在，原民會經建處經過幾個月加班作業，已將各鄉公所呈報計劃彙整完成。這些連續五年來短編的58億，原本都該在今年底執行完畢，本席請問院長：「58億何時可以補編給原民會？如何編？是用追加預算？還是特別預算？」當然，在您回答之前，本席要先排除58億編到明年度的方式，因為，究竟這是您的承諾、是現任政府要負責兌現的。……請院長回答！

二、政府的原住民行政，存在一些結構性的問題，導致原民會的執行成效一直無法提昇。近半年來，本席一直在追究原因，在這裡提出與院長探討，期盼能改善這些結構性的問題，讓原民會的執行成效能大幅提昇，讓政府的政策能徹底落實於原住民部落基層，改善原住民族的民生環境。

本席發現，當前原民會的部落建設經費，只能補助地方縣市政府執行。而實施地方自治的縣市政府拿了補助款後，是否會按照原民會的計劃項目執行？沒有人有保握，原民會也無權干預。當然，院長您當過縣長，您也知道地方首長具有選票的壓力，施政當然考慮選票，在這種「選票政治」方式下，人口只有2%的原住民族當然無法對地方首長形成選票壓力，施政順序當然永遠落後，部落建設距離其他地區當然差距越來越大。這情況其實只是一般情況，要是碰到的地方首長不像當年的游縣長那麼正直的，那情況真是糟糕透了！

本席舉個例子來說明：去年，原民會編了一筆2800萬的補助款給南投縣政府，做為改善部落飲用水設施用途。結果，南投縣政府將這筆錢弄了一個計劃，要幫信義鄉東埔温泉旅館業者做「温泉水共同管線」。

院長！您知道嗎？南投縣政府把原民會的補助款確實用到原住民鄉了，只是，受益者是外來的温泉旅館業者，沒有一個原住民。「改善部落飲用水設施」變成「免費幫財團改善營業生財用的溫泉水設施」，院長，您看的懂奧妙嗎？。還好，南投縣政府的「温泉水共同管線」計劃因為管線必須經過部落的保留地，在部落居民群起反對下，這個計劃只好撤回。可惡的是，南投縣政府還是堅持不將這2800萬用到改善部落飲用水設施用途，竟然拖到去年底才退回原民會，原民會已經沒有時間補救，只好繳回國庫。結果，原民會因為「預算執行率不佳」，今年的部落建設預算想增加都難。

這就是典型的結構性問題，「民主選票制度」是好的，「中央把錢下放地方自治政府」的觀念也是對的，但是，好的制度與對的觀念一旦到了原住民地區就全部走了樣！當然，會走了樣也因為南投縣長是林宗男，換成宜蘭縣長游錫堃就沒問題，換句話說，目前的制度保障不了原住民地區，原住民地區還是看運氣、靠人治。這是民主制度的矛盾，也是為什麼原住民族需要自治的原因。

院長！本席說明這樣的結構性問題，只是想請教一個問題：

原民會的預算，可以不用「補助地方縣市辦理」的方式嗎？可以允許原民會直接執行建設預算嗎？或者是，可以允許原民會除了「補助地方縣市辦理」以外，還可以選擇「委託中央其他部會辦理」。比如說，「部落聯絡道路委託公路總局」、「改善飲用水設施委託給自來水公司」、「部落安全堪虞整治委託給農委會水保局」、「部落基礎建設委託給營建署」……。這些單位既專業又可靠，我們為什麼不協調整合來幫原民會？如果能解決原民會執行的瓶頸，以原民會的員額，將主力放在「調控計劃」與「追踪管考」，那政府的原住民施政效率不是可以大幅提昇嗎？……請院長回答！

三、 原民會的預算執行率一向不佳，這是所有單位公認的，但是，為什麼總是無法提昇？本席自去年發現簡易自來水執行率不佳後，開始追踪調查，其實，問題都可以解決，只是，有沒有心去找出瓶頸在哪裏？

原民會的執行率問題，除了剛剛談到的縣市政府問題外，還有一個瓶頸在鄉公所。原住民族鄉公所普遍工程專才足，有些鄉公所甚至連一位合格技士都沒有，在連看工程設計圖都一知半解情況下，不管是工程設計、發包、查核、驗收都有問題。「自來水、不來水」讓大家都感到錯愕，但是，瞭解了鄉公所的困境，連本席都不忍苛責。

如何來解決這個問題，本席就直接提出看法，請院長指教：

在不增加原民會員額的情況下，原民會是否可以「人力委託外包」的方式，成立專業工程團隊，專門協助鄉公所「工程設計、發包、施工監督、驗收」等工作，並藉由協助的過程，訓練鄉公所工程專業能力。……請院長回答！